Humanidades

Como os governos resistem às listagens do Patrimônio Mundial em perigo
Uma listagem em Perigo visa conscientizar sobre ameaças a esses sites e incentivar o investimento em medidas de mitigação, como proteção extra.
Por ARC Center of Excellence for Coral Reef Studies - 20/07/2020

Domínio público

Um estudo publicado hoje revelou que os governos nacionais resistiram repetidamente à colocação de 41 locais do Patrimônio Mundial da UNESCO - incluindo a Grande Barreira de Corais - na lista de Patrimônio Mundial em Perigo. Essa resistência ocorre apesar dos sites serem tão ameaçados ou mais ameaçados do que aqueles que já estão na lista de Perigos.

O estudo foi co-escrito por uma equipe de cientistas da Austrália, Reino Unido e EUA.

Os locais do Patrimônio Mundial representam o patrimônio natural e cultural da humanidade global. Sua proteção está dentro da jurisdição de cada país. Uma listagem em Perigo visa conscientizar sobre ameaças a esses sites e incentivar o investimento em medidas de mitigação, como proteção extra.

A principal autora, a professora Tiffany Morrison, do Centro de Excelência ARC para Estudos de Recifes de Coral da James Cook University (Coral CoE da JCU), diz que os governos nacionais responsáveis ​​por esses sites do Patrimônio Mundial usam estratégias políticas de retórica e resistência para evitar uma lista de Patrimônio Mundial em Perigo.

"Evitar uma lista em Perigo acontece através do cumprimento parcial e exercendo pressão diplomática sobre países que são membros do Comitê do Patrimônio Mundial", disse Morrison.

Ela diz que as listagens do Patrimônio Mundial em Perigo estão cada vez mais politizadas. No entanto, até agora, pouco se sabia sobre o que essa politização implicava e o que fazer a respeito.

O estudo constatou o número líquido de listagens de perigo em platô desde o ano 2000. Ao mesmo tempo, estratégias políticas de baixa visibilidade - como lobby industrial e trade-offs políticos associados às listagens - intensificaram-se.

"Nossos resultados também desafiam a suposição de que a má governança só acontece em economias menos tecnologicamente avançadas. Os países ricos também costumam ter uma má governança", disse Morrison.

"Mostramos que a influência de indústrias poderosas no bloqueio da governança ambiental é predominante em muitas regiões e sistemas".

A Grande Barreira de Corais, sob a custódia do governo australiano, é apenas um dos locais ameaçados que continua a escapar da lista de Patrimônio Mundial em Perigo.

O professor Terry Hughes, também do Coral CoE da JCU, diz que não há dúvida de que os recifes de coral estão em perigo devido às mudanças climáticas provocadas pelo homem.

"O estudo não faz nenhuma recomendação sobre quais locais do Patrimônio Mundial devem ser formalmente reconhecidos como em Danger, mas ressalta que praticamente todos os locais são cada vez mais impactados pelas mudanças climáticas antropogênicas", disse Hughes.
 
"A Grande Barreira de Corais foi severamente afetada por três eventos de branqueamento de corais nos últimos cinco anos, provocados por temperaturas recordes", disse ele.

As listagens de Patrimônio Mundial em Perigo são desaprovadas por indústrias de recursos naturais de alto valor, como mineração, silvicultura e turismo ambiental. O professor Morrison diz que as listagens em Danger restringem a licença social das indústrias de combustíveis fósseis para operar.

"As coalizões da indústria, portanto, frequentemente pressionam governos, países da UNESCO e do Comitê do Patrimônio Mundial", afirmou.

"Eles afirmam que uma lista no Perigo diminui a reputação internacional de seu país e restringe o investimento estrangeiro, a produtividade nacional e o emprego local. Alguns também desafiam o próprio sistema do Patrimônio Mundial e minam os relatórios de cientistas, organizações não-governamentais e a mídia".

Esses esforços de lobby aumentam o senso de ameaça política do governo, vinculando as listagens ao desempenho econômico nacional, bem como às reputações individuais de políticos e burocratas seniores.

"Ao mesmo tempo, a UNESCO está ciente dessa dinâmica e preocupada com ameaças à sua própria reputação", disse Morrison.

"Políticos e burocratas costumam trabalhar para ocultar essas dinâmicas, resultando em má governança e degradação ambiental contínua".

O professor Morrison diz que revelar e analisar essas dinâmicas é um passo mais próximo de moderá-las.

O estudo fornece novas evidências de como as interações, de 1972 a 2019, entre a UNESCO e 102 governos nacionais, moldaram a governança ambiental e os resultados de 238 ecossistemas do Patrimônio Mundial. Também fornece exemplos de como as partes interessadas podem e estão experimentando estratégias de compensação que aproveitam essas políticas.

"Dado o investimento global em governança ambiental nos últimos 50 anos, é essencial enfrentar as ameaças ocultas à boa governança e proteger todos os ecossistemas", conclui o estudo.

 

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