Humanidades

Eliminação do policiamento seletivo: a equipe jurídica de Stanford propõe novos caminhos para a segurança pública em comunidades racialmente diversificadas
Relatório sobre abordagens não policiais para crises de saúde mental e sem-teto, disciplina escolar e violações de trânsito demonstra benefícios de segurança pública, especialmente para comunidades vulneráveis
Por Sharon Driscoll - 11/04/2021


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A morte de George Floyd em 25 de maio gerou protestos em cidades dos Estados Unidos, muitas vezes incluindo apelos para "eliminar o financiamento da polícia". Mas muitos funcionários públicos e reformadores se opõem a reduções no número de policiais ou cortes no financiamento da polícia.

Em vez de ver o financiamento da polícia como um monólito, um novo relatório do corpo docente e dos alunos da Stanford Law School propõe desagregar os muitos trabalhos realizados pelos departamentos de polícia e transferir funções específicas para outras agências. O relatório mostra que questões sobre o policiamento e a expansão do uso de policiais em áreas sensíveis, como escolas e intervenções de saúde mental, têm estado conosco por décadas - e que alternativas promissoras foram testadas em uma variedade de lugares ao redor do país .

Eliminação de policiamento seletivo: uma equipe de advocacia de Stanford
propõe novos caminhos para a segurança pública em
comunidades racialmente diversificadas
Banks, Sklansky, Mukamal e Weisberg

Professores e alunos na prática política Descolamento Seletivo: Operacionalizando Reformas Concretas, auxiliado por uma parceria única com a Associação de Prefeitos Afro-Americanos (AAMA), detalha algumas das tentativas mais bem-sucedidas de "policiamento seletivo" no país e oferece recomendações para alternativas às intervenções policiais armadas que têm mostrado resultados promissores, e muitas vezes economia para as comunidades - tanto no orçamento da cidade quanto na segurança pública. O estágio foi co-ministrado por Ralph Richard Banks, Jackson Eli Reynolds Professor de Direito e diretor do Stanford Center for Racial Justice (SCRJ); Robert Weissberg, Edwin E. Huddleson, Jr. Professor de Direito, reitor associado de currículo e codiretor do Stanford Criminal Justice Center (SCJC); David A. Sklansky, Professor de Direito Stanley Morrison e codiretor do corpo docente do SCJC; e Debbie Mukamal, diretora executiva do SCJC.

A pesquisa começou em setembro do ano passado e terminou com o relatório Segurança além do policiamento: promovendo o cuidado ao invés da criminalização , publicado em abril de 2021. O relatório foi apresentado aos membros da AAMA em abril e será compartilhado com os governos locais e agências de aplicação da lei no estado em nos próximos meses.

“A ideia por trás do laboratório de políticas era deixar de lado, por enquanto, a questão do melhor nível geral de policiamento e, em vez disso, perguntar se há responsabilidades específicas que os departamentos de polícia assumiram ao longo do tempo, mas que poderiam ser melhor tratadas por outras agências ”, diz Sklansky, ex-promotor federal e especialista em direito penal.

“O trabalho dos alunos mostra que pedimos demais à polícia. Paradoxalmente, a maneira de melhorar o trabalho da polícia é pedir-lhes que façam menos - e se envolverem com especialistas que são mais capazes de resolver questões-chave ”, diz Banks. “Não são questões novas, mas sim questões que nos acompanham há muito tempo. Eles assumiram maior destaque no ano passado e o trabalho que realizamos neste laboratório de políticas é uma maneira de oferecer ideias para resolver problemas de longa data que precisamos resolver. ”

“A noção de que líderes civis, ou seja, não policiais, incluindo prefeitos, querem reduzir drasticamente a presença de policiais em suas funções de governo local simplesmente não é verdade. É uma questão de encontrar maneiras de trazer à tona as conclusões do relatório que mostram que certas mudanças não só não vão melhorar a resposta da cidade às comunidades vulneráveis, mas também vão melhorar a segurança pública ao liberar os policiais para fazer certas coisas que realmente precisam fazer ”. diz Weisberg. “Essas mudanças também podem aumentar a confiança do governo e da polícia entre os residentes.”

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Os doze alunos matriculados no laboratório de políticas examinaram alternativas para a aplicação da polícia tradicional em três áreas-chave que têm sido pontos de destaque em controvérsias recentes entre a polícia e localidades racialmente diversas, às vezes com consequências mortais: respostas a pessoas em crise de saúde mental, interações com populações desabrigadas, fiscalização do trânsito e segurança escolar.

Por meio de uma parceria com a AAMA, a equipe de prática política ganhou acesso valioso a funcionários públicos em cidades que variam em tamanho, de Holly Hill, na Carolina do Sul, com pouco mais de 1.000 residentes, a Houston, Texas, com 2,3 milhões. Os alunos conversaram com autoridades em cidades de todo o país que implementaram reformas destinadas a substituir a polícia por civis treinados em áreas-chave, como serviço social e saúde mental. Além de entrevistas com prefeitos da AAMA e funcionários-chave, incluindo policiais, eles conduziram 22 entrevistas com acadêmicos, líderes de organizações sem fins lucrativos, políticos, funcionários de agências, funcionários públicos e um juiz local.

Descobriu-se que as principais conclusões e medidas concretas recomendadas no relatório economizam dinheiro e melhoram o bem-estar público, transferindo empregos específicos para fornecedores que não sejam policiais.

Talvez surpreendente, dada a polêmica polarizada sobre os apelos para "desfinanciar a polícia", é o número de comunidades que exploram soluções que não podem ser classificadas simplesmente como "mais polícia" ou "menos polícia", mas sim abordar o que a polícia deve fazer Faz.

“Alternativas inovadoras ao policiamento tradicional estão acontecendo agora e as cidades que estão tentando alternativas estão experimentando uma enorme economia de custos. Essas reformas são viáveis ​​”, diz Michelle Portillo, JD '21, que pesquisou a saúde mental e o contato da população desabrigada com a polícia e alternativas usando profissionais de saúde mental como primeiros socorros.

O relatório aponta que, nos últimos seis anos, as emergências de saúde mental constituem 10 por cento de todas as ligações para o 911, mas um quarto de todas as mortes envolvendo policiais. “Isso faz sentido porque a polícia geralmente está mal equipada para fornecer a ajuda necessária para alguém em uma crise de saúde mental, e a primeira resposta da polícia corre o risco de escalar para a violência”, disse Portillo, observando que a equipe acredita que substituindo a polícia como padrão a resposta com equipes profissionais de primeiros socorros levará a menos interações com a polícia e, portanto, provavelmente resultará em menos tiroteios envolvendo policiais.

Portillo e seus colegas também descobriram que muitas cidades gastam milhões de dólares em intervenções de ambulância para populações desabrigadas e pessoas com doenças mentais. Um programa que eles pesquisaram é o Crisis Assistance Helping Out on the Streets, ou CAHOOTS, um programa de primeiros socorros de saúde mental que começou em Eugene, Oregon em 1989, no qual conselheiros de saúde mental desarmados trabalhando em equipes respondem a crises não violentas de saúde mental, permitindo a força policial para se concentrar em questões de segurança pública. A cidade estima que o CAHOOTS economize US $ 8,5 milhões anualmente em gastos com segurança pública e US $ 14 milhões em ambulâncias e atendimento de emergência. O programa foi replicado em todo o país.

“Alguns policiais estão entusiasmados com isso e gostariam de redirecionar seu trabalho para aqueles que são mais perigosos. Eles têm recursos e experiência limitados nesta área ”, diz Portillo.

Raça, um fio condutor comum

As três áreas de estudo - interação policial em crises de saúde mental e resposta de populações de rua, fiscalização do trânsito e disciplina escolar - compartilham um fio condutor comum de disparidade racial. “Estudo após estudo mostra que os negros americanos em particular são, em relação aos brancos, detidos ou presos desproporcionalmente em relação à população e taxa de criminalidade demonstrável, mais propensos a serem revistados e mais propensos a serem submetidos à força policial, incluindo força letal em uma variedade das jurisdições ”, escrevem os autores no relatório.

A fiscalização do trânsito, com ampla autoridade legal dada à polícia para parar os motoristas mesmo por infrações menores, tem se mostrado um ponto de pressão para a escalada policial. As estatísticas incluídas no relatório para fiscalização do trânsito - uma observando que quase metade das paradas feitas pela polícia eram de motoristas negros - trazem uma luz sobre os desafios do perfil racial, ou o que ficou conhecido como "dirigir negro".

“A lei é tal que é muito difícil não fazer algo enquanto dirige que pode ser motivo para um policial te parar legalmente”, diz Weisberg. “E isso pode ser aproveitado em outra coisa.”

O relatório aponta para um programa recentemente aprovado em Berkeley, Califórnia, com o objetivo de limitar as paradas de rotina no trânsito pelo departamento de polícia e reatribuir a fiscalização do trânsito para funcionários civis desarmados. Ao limitar as oportunidades para as detenções da polícia, a esperança é que a cidade limite as escaladas também.

O relatório também aponta para disparidades raciais na segurança escolar, com a polícia armada desproporcionalmente presente na maioria dos campi negros - e estudantes negros três vezes mais probabilidade do que seus colegas de frequentar escolas com mais seguranças do que profissionais de saúde mental. Hoje, 45% das escolas públicas americanas contratam policiais a um custo de mais de meio bilhão de dólares a cada ano. Em um período de cinco anos, a polícia prendeu mais de 30.000 crianças de até nove anos. Entre as recomendações do relatório está a substituição de policiais por assistentes sociais, seguranças civis treinados para intervir e diminuir conflitos entre estudantes. O distrito escolar de Schenectady City em Nova York implementou esse programa e viu uma redução de 40% nas altercações públicas em suas escolas.

Propostas concretas de mudança

O relatório oferece exemplos e propostas concretas - como a adoção de decretos permissivos para os sem-teto, o envio de conselheiros de crise em vez da polícia para emergências de saúde mental e a implementação de práticas de justiça restaurativa nas escolas - o que pode ajudar as jurisdições locais a resolver problemas de saúde pública de forma eficiente e liberar leis valiosas recursos de fiscalização. A equipe de prática política planeja apresentar suas descobertas aos legisladores da Califórnia nos próximos meses. E embora otimistas, eles são perspicazes.

“O maior obstáculo é a inércia institucional e um padrão antigo de apenas jogar problemas na polícia quando não temos ninguém para lidar com eles”, diz Sklansky.

“A maneira como tratamos os problemas de saúde mental e nossas comunidades de sem-teto levanta questões complicadas de política pública que só se tornam o trabalho da aplicação da lei porque não temos outras infraestruturas no local para resolvê-los”, acrescenta Banks. “O relatório espera que as pessoas pensem em alternativas não-policiais para enfrentar alguns desses desafios”.

 

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