Humanidades

Qual é o próximo capítulo no Afeganistão?
Um painel de especialistas em política externa analisa as incertezas que o país enfrenta ao retornar ao regime do Taleban.
Por Peter Dizikes - 19/09/2021


Um soldado dos EUA fala a um grupo de soldados do Exército Nacional Afegão. Créditos: Imagem: foto de arquivo

Depois de quase 20 anos, os EUA retiraram suas tropas do Afeganistão e o Taleban recuperou o controle do país. À luz desses acontecimentos, um painel de especialistas em política externa abordou na terça-feira duas questões distintas, mas relacionadas: Por que a ação militar dos EUA no Afeganistão foi insuficiente e o que vem a seguir para o país assolado por conflitos?

O evento ocorreu enquanto os observadores ainda estão digerindo o rápido colapso do governo nacional apoiado pelos EUA no Afeganistão, que não conseguiu manter o poder enquanto os EUA realizavam sua retirada militar.

“Nem mesmo eu pensei que eles iriam cair em 10 dias”, disse Vanda Felbab-Brown PhD '07, pesquisadora sênior do Centro de Segurança, Estratégia e Tecnologia da Instituição Brookings.

O evento virtual, “US, Afghanistan, 9/11: Finished or Unfinished Business?” foi o mais recente da série Starr Forum realizada pelo Centro de Estudos Internacionais do MIT, que examina as principais questões internacionais e de política externa. Barry Posen, Professor Internacional de Ciência Política da Ford no MIT, moderou o evento.

Quanto ao motivo pelo qual os EUA não puderam ajudar a construir um estado mais sólido no Afeganistão em 20 anos, os palestrantes ofereceram várias respostas.

Juan Cole, professor de história da Universidade de Michigan especializado em Oriente Médio, sugeriu que as ambições militares em grande escala no Afeganistão constituíam um caso de exagero estratégico. O Taleban controlou grande parte do Afeganistão de 1996 a 2001, fornecendo um refúgio para o grupo terrorista Al Qaeda que executou os ataques de 11 de setembro de 2001 contra os EUA. Mas quaisquer atividades militares além daquelas destinadas a desmantelar a Al Qaeda, afirmou ele, eram prováveis ser quixotesco.

“O ataque inicial dos EUA ao Afeganistão pode ser justificado”, disse Cole. “A Al Qaeda tinha campos de treinamento lá que eram usados ​​para planejar o 11 de setembro e, portanto, destruir esses campos, garantindo que não pudessem continuar a operar, era uma missão militar legítima”.

No entanto, Cole propôs, “ocupar um país inteiro de milhões de pessoas, e um país difícil de administrar e ocupar” estava “fadado ao fracasso”. Os EUA inevitavelmente trabalharam mais estreitamente com alguns grupos étnicos e não com outros; as elites locais desviaram a ajuda estrangeira; e algumas facções militarizadas que estavam alinhadas com os EUA reagiram fortemente contra ver tropas estrangeiras no país. Tudo isso significou que as expectativas dos EUA logo “se concretizaram na realidade”, disse Cole.

Felbab-Brown enfatizou dois fatores de longa duração que ajudaram a minar os esforços dos EUA para construir um novo estado afegão. Por um lado, observou ela, nem os EUA nem qualquer outro país poderia reorientar o vizinho Paquistão para longe de seu alinhamento de décadas com o Taleban.

“Essencialmente, os Estados Unidos nunca resolveram como dissuadir o Paquistão de fornecer apoio multifacetado ao Taleban, até os últimos dias de julho e agosto ... e ao longo de 20 anos inteiros, o apoio material, portos seguros e todos os outros tipos de apoio ," ela disse.

Em segundo lugar, em um país onde 40 a 50 por cento da receita nas últimas duas décadas veio da ajuda externa, observou Felhab-Brown, os EUA e seus aliados não foram capazes de determinar "como persuadir as elites governantes locais a moderar seu papel" e criar hábitos de administração local mais satisfatórios.  

Dito isso, Felbab-Brown apontou para as consequências positivas dos esforços dos EUA no Afeganistão nos últimos 20 anos, incluindo benefícios econômicos e ganhos educacionais para as mulheres em particular.

“Ainda há uma grande diferença entre a pobreza de hoje [no Afeganistão] e a fome em massa e a enorme degradação dos direitos civis e humanos que era o caso na década de 1990”, disse Felhab-Brown.

Então, para onde está indo o Afeganistão, assumindo que o Taleban consolide o controle sobre a maior parte ou todo o país?

“O pior resultado é a regra que, com o tempo, se parecerá com a década de 1990”, disse Felhab-Brown, referindo-se às políticas altamente repressivas do Taleban que praticamente não proporcionaram direitos para as mulheres e restrições massivas à atividade cultural.

Como alternativa, Felhab-Brown sugeriu: “O melhor resultado é um sistema parecido com o do Irã, com ambas as estruturas políticas do Irã ... e um conjunto de liberdades políticas onde as mulheres podem ter educação, podem ter empregos, podem sair de casa sem um tutor, uma condição crucial. ” Isso ainda representaria um estado restritivo para os padrões ocidentais e, como sugeriu Felhab-Brown, também é possível que o Taleban se estabeleça um conjunto de políticas mais restritivas.

As repercussões nas relações internacionais de um Afeganistão controlado pelo Taleban também permanecem incertas, observou Carol Saivetz, assessora sênior e especialista em Rússia do Programa de Estudos de Segurança do MIT. Ela observou que, embora alguns na Rússia possam ficar satisfeitos em assistir à luta dos EUA durante a partida do Afeganistão, a própria Rússia tem preocupações de longa data sobre a disseminação de grupos islâmicos radicais em sua esfera de influência.

“Acho que é um ganho de curto prazo ... que a longo prazo, acho que pode ser muito problemático para os russos”, disse Saivetz. “Acho que eles estão realmente com medo de qualquer tipo de ameaça do terrorismo islâmico tomando conta da Rússia novamente.”

Saivetz também observou que a invasão e ocupação soviética do Afeganistão, que durou de 1979 a 1989, indicava as dificuldades de tentar transformar o país, especialmente em seu meio rural.

“A experiência soviética no Afeganistão foi realmente muito semelhante à nossa”, disse Saivetz.

Em suas reflexões finais, Posen chamou o encerramento da presença militar dos EUA "um capítulo trágico em um livro de 20 anos" e observou que, com grande parte da economia do Afeganistão tendo consistido em programas de ajuda externa agora aparentemente prestes a terminar, fora de países ainda têm de tomar decisões difíceis sobre o tipo de relacionamento que podem ter com os novos líderes do país.

“O Ocidente tem muitas escolhas éticas profundas a fazer aqui, sobre seu relacionamento, não apenas com o Taleban, mas com o povo afegão”, disse Posen.

 

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