Os delegados na Filadanãlfia concordaram, no vera£o de 1787, que o novopaís que estavam criando não teria um rei, mas sim um executivo eleito. Mas eles não concordaram sobre como escolher esse presidente.
Uma transcrição da Convenção Constitucional registra o relatório oficial de criação do Colanãgio Eleitoral. Arquivos Nacionais dos EUA , CC BY-NC-ND
Os delegados na Filadanãlfia concordaram, no vera£o de 1787, que o novopaís que estavam criando não teria um rei, mas sim um executivo eleito. Mas eles não concordaram sobre como escolher esse presidente.
O delegado da Pensilva¢nia, James Wilson, chamou o problema de escolher um presidente de “ na verdade, um dos mais difaceis de todos que temos de decidir ". Outros delegados, quando mais tarde relataram o esfora§o do grupo, disseram que "esse mesmo assunto os embaraçava mais do que qualquer outro - que vários sistemas foram propostos, discutidos e rejeitados ".
Eles corriam o risco de encerrar suas reuniaµes sem encontrar uma maneira de escolher um lider. Na verdade, essa foi a última coisa escrita na versão final. Se nenhum acordo tivesse sido alcana§ado, os delegados não teriam aprovado a Constituição.
Eu sou um educador cavico que também dirigiu a celebração do Dia da Constituição da Purdue University por 15 anos, e uma lição a qual sempre retorno éo grau em que os fundadores tiveram que se comprometer a fim de garantir a ratificação. Escolher o presidente foi um desses compromissos.
Traªs abordagens foram debatidas durante a Convenção Constitucional: eleição pelo Congresso, seleção por legislaturas estaduais e uma eleição popular - embora o direito de voto fosse geralmente restrito aos proprieta¡rios de terra brancos.
Os delegados a Convenção Constitucional tiveram que inventar uma forma
totalmente nova de governo. Howard Chandler Christy /
Arquiteto do Capita³lio
O Congresso deve escolher o presidente?
Alguns delegados na Convenção Constitucional pensaram que deixar o Congresso escolher o presidente proporcionaria uma proteção contra o que Thomas Jefferson chamou de "pessoas bem-intencionadas, mas desinformadas " que, em uma nação do tamanho dos Estados Unidos, "não poderiam ter conhecimento de personagens eminentes e qualificações e a decisão de seleção real. â€
Outros temiam que essa abordagem ameaa§asse a separação de poderes criada nos três primeiros artigos da Constituição: o Congresso poderia escolher um Executivo fraco para impedir o presidente de exercer o poder de veto, reduzindo a eficácia de um dos freios e contrapesos do sistema. Além disso, o presidente pode se sentir em davida com o Congresso e devolver algum poder ao Legislativo.
O delegado da Virgania, James Madison, estava preocupado com o fato de que dar ao Congresso o poder de selecionar o presidente “ o tornaria o executor e também o criador das leis ; e então ... leis tira¢nicas podem ser feitas para que possam ser executadas de maneira tira¢nica. â€
Essa visão convenceu seu colega da Virgania George Mason a reverter seu apoio anterior a eleição do presidente para o Congresso e, então, concluir que ele via " tornar o Executivo uma mera criatura do Legislativo como uma violação do princapio fundamental do bom governo".
Deixando os legisladores estaduais escolherem
Alguns delegados pensaram que envolver os estados diretamente na escolha do lider do governo nacional era uma boa abordagem para o novo sistema federal.
Mas outros, incluindo Alexander Hamilton, temiam que os estados selecionassem um executivo fraco para aumentar seu pra³prio poder. Hamilton também observou que os legisladores costumam ser mais lentos do que os lideres esperados: “ Na legislatura, a prontida£o da decisão émais um mal do que um benefacio .â€
Nãoétão vigoroso quanto o musical, talvez, mas a questãoéclara: não confie nas legislaturas estaduais.
Poder para as pessoas?
A abordagem final debatida foi a da eleição popular. Alguns delegados, como o delegado de Nova York Gouverneur Morris, viam o presidente como o “ guardia£o do povo â€, que o paºblico deveria eleger diretamente.
Os estados do sul se opuseram, argumentando que estariam em desvantagem em uma eleição popular em proporção a s suas populações reais devido ao grande número de escravos nesses estados que não podiam votar. Isso acabou sendo resolvido - em um daqueles muitos compromissos - contando cada pessoa escravizada como três quintos de uma pessoa livre para fins de representação.
George Mason, um delegado da Virgania, compartilhou do ceticismo de Jefferson sobre os americanos regulares, dizendo que seria " anormal referir a escolha de um personagem adequado para o magistrado chefe ao povo, como faria, encaminhar um julgamento de cores a um cego . A extensão do Paas torna impossível que as pessoas possam ter a capacidade necessa¡ria para julgar as respectivas pretensaµes dos Candidatos. â€
O manuscrito registra primeiro a discussão do Colanãgio Eleitoral proposto
O Dia¡rio da Convenção Federal registra a proposta formal de criação do
Colanãgio Eleitoral. Arquivos Nacionais dos EUA
Faltam 11 para tomar a decisão
Os delegados nomearam um comitaª de 11 membros - um de cada estado na Convenção Constitucional - para resolver este e outros problemas complicados, que eles chamaram de "Grande Comitaª de Questaµes Adiadas", e encarregado de resolver " assuntos pendentes, incluindo como eleger o presidente . â€
No inacio, seis dos 11 membros preferiam as eleições populares nacionais. Mas eles perceberam que não poderiam ratificar a Constituição com aquela disposição: os estados do Sul simplesmente não concordariam com isso.
Entre 31 de agosto e 4 de setembro de 1787, o comitaª lutou para produzir um acordo aceita¡vel. O terceiro relatório do comitaª a Convenção propa´s a adoção de um sistema de eleitores , por meio do qual tanto o povo quanto os estados ajudariam na escolha do presidente. Nãoestãoclaro qual delegado teve a ideia, que era uma solução parcialmente nacional e parcialmente federal, e que refletia outras estruturas da Constituição .
Popularidade e proteção
Hamilton e os outros fundadores ficaram tranquilos de que, com esse sistema de compromisso, nem a ignora¢ncia pública nem a influaªncia externa afetariam a escolha do lider de uma nação. Eles acreditavam que os eleitores iriam garantir que apenas uma pessoa qualificada se tornasse presidente . E pensaram que o Colanãgio Eleitoral serviria de controle sobre um paºblico que poderia ser facilmente enganado, especialmente por governos estrangeiros .
Mas o sistema original - em que o vencedor do Colanãgio Eleitoral se tornaria presidente e o segundo colocado, vice-presidente - desmoronou quase imediatamente. Na eleição de 1800, os partidos polaticos surgiram . Como os votos eleitorais para presidente e vice-presidente não foram listados em canãdulas separadas, os candidatos democrata-republicanos Thomas Jefferson e Aaron Burr empataram no Colanãgio Eleitoral, enviando a disputa para a Ca¢mara dos Representantes. A Ca¢mara acabou escolhendo Jefferson como o terceiro presidente, deixando Burr como vice-presidente - não John Adams, que liderou a chapa do partido opositor federalista.
O problema foi resolvido em 1804, quando a 12ª Emenda foi ratificada, permitindo que os eleitores votassem separadamente para presidente e vice-presidente. Tem sido assim desde então.
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Phillip J VanFossen
JF Ackerman Professor de Educação em Estudos Sociais; Diretor, Ackerman Center; Diretor Associado, Purdue Center for Economic Education, Purdue University