Opinião

Negócio da Brexit fechado: o que há nele e qual será o próximo passo para o Reino Unido e a UE?
Os negociadores ignoraram o ruído de fundo e conseguiram redigir um denso documento legal sobre o qual agora depende o futuro das relações Reino Unido-UE.
Por Andrew Glencross - 25/12/2020


PA / Paul Grover

Para citar Shakespeare erroneamente, nossas festas de negociação do Brexit agora estão encerradas. As tempestuosas negociações não levaram a uma greve dramática, mesmo que às vezes o governo do Reino Unido desse a impressão de que era uma rivalidade digna dos Montéquio contra os Capuletos. Os negociadores ignoraram o ruído de fundo e conseguiram redigir um denso documento legal sobre o qual agora depende o futuro das relações Reino Unido-UE.

Como o negócio veio junto

O Reino Unido foi inflexível durante as negociações para ser tratado como um soberano igual à UE e ter sua independência respeitada. Isso era particularmente importante quando se tratava de direitos de pesca - uma das últimas questões a ser resolvida.

Sempre houve dois problemas com esse argumento. Em primeiro lugar, conforme explicou o ministro espanhol dos Negócios Estrangeiros - um negociador comercial veterano -, um acordo comercial visa estabelecer a interdependência em vez de ser um exercício de afirmação da independência.

Em segundo lugar, a UE é simplesmente uma fera economicamente maior do que o Reino Unido. Isso significava que Bruxelas estava confiante de que poderia suportar a interrupção de uma separação sem acordo melhor do que o Reino Unido. Ao se recusar a estender o período de transição apesar da pandemia, o primeiro-ministro Boris Johnson garantiu que ambas as partes enfrentassem a mesma pressão de tempo. Mas eles não enfrentariam o mesmo nível de risco se nenhum acordo fosse alcançado. Conseqüentemente, o verdadeiro mestre do negócio da Brexit foi o Pai Tempo, não Johnson ou Angela Merkel , como os jornais do Reino Unido frequentemente relatavam.

No entanto, parece que o governo do Reino Unido reivindicará a vitória argumentando que agora é capaz de escapar da jurisdição do Tribunal de Justiça Europeu, ao mesmo tempo em que obtém acesso livre de tarifas e cotas para produtos exportados para a UE. Em um comunicado imediatamente após o anúncio do acordo, o governo do Reino Unido fez exatamente isso:

O acordo… garante que não estamos mais na atração lunar da UE, não estamos vinculados às regras da UE, não há papel para o Tribunal de Justiça Europeu e todas as nossas principais linhas vermelhas sobre o retorno da soberania foram alcançadas. Isso significa que teremos total independência política e econômica em 1º de janeiro de 2021.


A realidade, porém - como com tudo relacionado ao Brexit desde 2016 - é muito mais complexa.

No negócio

O negociador de Johnson, David Frost, gostava de argumentar que o Reino Unido queria apenas um acordo de livre comércio padrão como aquele entre o Canadá e a UE. Na realidade, o Reino Unido estava pedindo extras, como o reconhecimento mútuo da avaliação da conformidade de produtos e o reconhecimento mútuo de qualificações profissionais. A UE não parece ter mudado de opinião.

Bruxelas também afirmou que o acordo exigia garantias legais para evitar que o Reino Unido prejudicasse o mercado único, usando sua nova autonomia regulatória para reduzir os padrões ambientais ou os direitos trabalhistas. Johnson concordou em princípio com essa ideia de igualdade de condições na declaração política que acompanhou o acordo de retirada de 2019 que ele obteve no parlamento. Então, mais tarde nas negociações, ele tentou renegar essa promessa. No final, ele deu meia-volta novamente. O acordo afirma que a divergência dos padrões da UE levaria a um acesso potencialmente restrito ao mercado único.

Em uma coletiva de imprensa sobre o acordo, Johnson garantiu aos “fanáticos por peixes” que haveria muito para seus pratos, mas o acordo significa que pelos próximos cinco anos e meio os navios baseados na UE continuarão a ter acesso significativo às águas britânicas, durante a transição para um acordo final.

Está claro que a livre circulação de pessoas acabou, enquanto as mercadorias enfrentarão controles alfandegários e regulatórios. O caos no transporte ao redor do porto de Dover ainda é uma possibilidade distinta depois de 1º de janeiro, se os exportadores não tiverem a papelada adequada para cruzar o Canal da Mancha. Como eles não fazem isso há uma geração, certamente haverá dificuldades. Os transportadores com sede na UE também podem optar por cautela e, a curto prazo, evitar o risco de ter seus caminhões presos no Reino Unido. O Reino Unido também deixará o programa de intercâmbio de ensino superior Erasmus, o que será um golpe para muitos estudantes - embora o Reino Unido agora planeje lançar seu próprio esquema “Turing” para oferecer estágios em universidades ao redor do mundo.

Ursula von der Leyen em uma máscara.
Ursula von der Leyen se prepara para sua entrevista coletiva. EPA

Muito menos claro é o futuro da principal indústria de exportação do Reino Unido: os serviços financeiros. Fora do mercado único, a cidade de Londres depende da UE para conceder permissão para atender clientes sediados na UE e vender-lhes produtos bancários, de contabilidade e jurídicos associados. Este acordo de “equivalência” é revisado em uma base contínua, dependendo da abordagem do Reino Unido para regulamentação financeira e proteção de dados. Isso coloca o setor em uma posição muito menos firme do que, digamos, a manufatura.

Vender o negócio

A dança acabou, mas agora é difícil vender. Reivindicação de crédito e prevenção de culpas serão as prioridades gêmeas do governo do Reino Unido. Johnson é obrigado a enfatizar o ângulo da soberania, destacando a capacidade de evitar a intrusão da legislação da UE.

O jogo da culpa é onde as coisas tendem a ficar mais interessantes. Isso ocorre porque o acordo exige um diálogo constante com a UE sobre coisas que podem afetar os termos do acordo, como subsídios governamentais. Esta é a posição em que a Suíça se encontra constantemente. O negócio do Brexit exige que ambos os lados se submetam a uma revisão geral após quatro anos para garantir que ambos os lados cumpram os requisitos. Defensores duramente eurocépticos conservadores, que pressionaram por um não acordo, podem ver isso como uma concessão longe demais.

O que Boris Johnson pode fazer para superar a oposição interna? Sua maioria parlamentar é suficiente para superar qualquer coisa que não seja uma grande revolta. Mas sua carta mais forte pode ser simplesmente transferir a culpa para sua antecessora, Theresa May, por acionar o Brexit sem um plano. Enquanto isso, o primeiro ministro da Escócia, Nicola Sturgeon, tuitou imediatamente após o anúncio do acordo que “nenhum acordo vai compensar o que o Brexit tira de nós. É hora de traçar nosso próprio futuro como uma nação europeia independente. ” Assim, embora um episódio deste longo drama possa estar chegando ao fim, parece que outros, relacionados ao próprio futuro do Reino Unido, estão longe do fim.

As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade exclusiva do(s) autor(es), não refletindo necessariamente a posição institucional do maisconhecer.com


Andrew Glencross
Palestrante sênior em Política e Relações Internacionais, Aston University

 

.
.

Leia mais a seguir