Humanidades

Para parar o policiamento violento, crie organizações policiais eficazes
O comportamento médio da polícia se torna bom. Um bom comportamento policial se torna ótimo. E o mais importante, o mau comportamento do policial é bastante mitigado.
Por Rodrigo Canales - 09/06/2020

Cortesia de Rodrigo Canales

Nos últimos três anos, Rodrigo Canales, professor associado de comportamento organizacional da Yale SOM, liderou um projeto estudando forças policiais no México e testando abordagens para criar departamentos mais eficazes e confiáveis. Perguntamos a ele o que a pesquisa diz sobre como impedir o policiamento racista e violento nos Estados Unidos.

O que você aprendeu sobre a construção de organizações policiais eficazes e confiáveis ​​em seu trabalho no México?

Existem dois conjuntos de ideias que parecem especialmente relevantes para o momento atual. A primeira é a importância de conceituar as forças policiais como organizações e não como uma coleção de indivíduos. A configuração estrutural, processos, rotinas, cultura e valores de uma organização policial determinam muito o comportamento do policial. É claro que ainda há variação de comportamento entre os indivíduos, mas fatores estruturais alteram toda a distribuição de comportamentos disponíveis, esperados, aceitáveis ​​e comuns. O comportamento médio da polícia se torna bom. Um bom comportamento policial se torna ótimo. E o mais importante, o mau comportamento do policial é bastante mitigado. Mas as práticas organizacionais tendem a ser persistentes e a influenciar umas às outras, de modo que a mudança do comportamento policial exige que você olhe para a organização como um todo e mude não apenas práticas específicas,

"Se você é sério sobre como melhorar o comportamento dos policiais, precisa repensar como avalia e recompensa o comportamento dos policiais, o que define como objetivos e os valores que reforça".


Por exemplo, nossa pesquisa mostra que treinar policiais em justiça processual melhora significativamente não apenas a maneira como os policiais pensam sobre o policiamento, mas também como eles se comportam nas ruas. Mas também descobrimos que os efeitos para os policiais policiais são muito menores se seus gerentes também não tiverem sido treinados em justiça processual. Também descobrimos que quaisquer melhorias no comportamento são limitadas pela forma como os policiais (e especialmente seus sargentos) são avaliados: se você treina policiais para se comportarem de maneira procedimental, apenas os recompensa por prisões e reduções de crimes violentos, então não surpreende. precisa se concentrar em prender as pessoas, em vez de construir a confiança dos cidadãos. Portanto, se você quer melhorar o comportamento dos policiais, também precisa repensar como avalia e recompensa o comportamento dos policiais,guerreiros que são duros com criminosos vs. nós somos protetores , confiáveis por nossos vizinhos ”).

Isso está relacionado ao segundo insight principal. Descobrimos que diferentes forças policiais implicitamente ou explicitamente identificaram diferentes atores como seus “principais clientes”. Quando uma força policial estabelece explicitamente que os cidadãos são seu cliente central, eles se tornam muito mais focados em: a) entender como os cidadãos definem e entendem seus problemas de segurança (hiperlocal), b) construir confiança com os cidadãos, especialmente em comunidades marginalizadas, que podem levar a c) estabelecer relações de colaboração com os vizinhos para projetar melhores estratégias que visem esses problemas ed) criar mecanismos de responsabilidade bidirecional para que um contrato e uma relação de trabalho verdadeiros sejam estabelecidos entre os cidadãos e sua polícia. Esse foco é refletido naturalmente em rotinas, protocolos, treinamento e métricas de avaliação. E não posso enfatizar o papel da liderança nisso o suficiente. Por fim, o chefe de polícia é a voz de sua organização, tanto para os policiais quanto para o exterior. Quem escolhemos para posições de liderança, as mensagens que eles enviam e como eles os enviam tem um impacto desproporcional.

Por outro lado, descobrimos que outras forças policiais definem implicitamente o governo local como seu "cliente" (de fato, em geral, descobrimos que não identificar os cidadãos como o eleitorado mais importante leva a essa definição de fato). Nesta perspectiva, o que mais importa não são as experiências, percepções e comportamentos vividos pelos cidadãos. Em vez disso, as forças policiais se concentram inteiramente nas métricas agregadas do crime: taxas de crimes, prisões, taxas de liberação, "eficiência da polícia". Observe que nesta narrativa, o foco principal da polícia está em "criminosos" e crime. Todos os processos, protocolos, treinamento, métricas e avaliações são projetados em torno dessa minoria muito pequena de pessoas (algumas das quais são perigosas!). E quanto mais isso acontece, mais as forças policiais se voltam para dentro da retórica do "nós contra eles".

Procurando mais informações?

Quero ser muito claro: não estou de maneira alguma sugerindo que métricas e avaliações de desempenho não sejam importantes. Em vez disso, o que observamos é que as forças policiais têm objetivos diferentes, muitos dos quais estão em tensão inevitável (por exemplo, precisamos ter a capacidade de empregar força, mas só podemos fazer isso de forma eficaz se os cidadãos confiarem em nós). E quando essas tensões não são explicitamente reconhecidas e tecidas nos processos e sistemas da organização, uma (geralmente a implantação da força) tende a dominar as outras (geralmente a confiança e a responsabilidade do cidadão).

Você vê casos de violência policial e racismo como decorrentes das ações de algumas maçãs podres ou como problemas sistêmicos?

Essa dicotomia é extremamente prevalente. Mas também é falso. Primeiro, é empiricamente verdade que praticamente todos os casos de mau comportamento policial são motivados por um número muito pequeno de policiais problemáticos. A esmagadora maioria dos policiais faz seu trabalho com cuidado, respeito e sincero comprometimento com os cidadãos a quem serve. (Aliás, o mesmo é verdadeiro de crime mais crime, e, especialmente, a violência, é tipicamente conduzido por um muito pequeno número de indivíduos de alto risco, que tendem a pertencer a um pequeno número de grupos de alto risco, em poucos locais de alto risco). Ao mesmo tempo, é somente dentro de sistemas permissivos que um pequeno número de policiais ruins pode continuar se comportando mal. A pesquisa mostrou que a maioria dos casos de má conduta policial grave (por exemplo, o assassinato de um negro inocente) é realizada por policiais que receberam inúmeras queixas ao longo de sua carreira, inclusive por comportamento violento (o policial que assassinou George Floyd tinha 18 queixas registradas em seu registro).

O trabalho policial é extremamente difícil - provavelmente o trabalho mais difícil que já vi. É de se esperar que algumas pessoas com boa aparência no papel e na academia não saibam como usar bem seu poder e discrição. As organizações policiais, portanto, devem ter os sistemas e protocolos para identificar rotineiramente os policiais que não estão cumprindo seu mandato. Alguns podem precisar de apoio adicional para voltar aos trilhos (por exemplo, todo policial que eu conheço tem um trauma significativo; muito poucos procuram ajuda e, para alguns, isso se torna um grave obstáculo ao trabalho). Alguns podem precisar ser removidos da organização. E a organização, como sistema, não deve mostrar absolutamente nenhuma tolerância por má conduta policial. Caso contrário, a mensagem que envia a todos os seus oficiais é extremamente alta e extremamente clara.

“No vídeo de George Floyd, um dos oficiais mais jovens está claramente desconfortável com o que está acontecendo. Mas ele não age. Isso diz muito sobre a organização da qual ele faz parte. ”


Há um momento revelador no vídeo que mostra a prisão e o assassinato de George Floyd. Um dos oficiais mais jovens em cena está claramente desconfortável com o que está acontecendo. Podemos ver a hesitação em seu rosto. Mas ele não age. E isso diz muito sobre a organização da qual ele faz parte. Como Chris Rock costumava brincar, “maçã podre” é um nome muito generoso para se dar a um assassino. “Eu comi maçãs podres. Eles são azedos. Eles não me sufocam até a morte. E existem certos empregos em que você simplesmente não pode permitir "maçãs podres". A polícia e os pilotos de avião são dois exemplos. As consequências são muito graves.

Existem lições de sua pesquisa sobre como lidar com o racismo e a violência da polícia nos Estados Unidos?

Sim. Mudança é possível. Vimos agências policiais se transformarem radicalmente em períodos relativamente curtos. Nós os vimos passar de organizações opressivas, corruptas e violentas a verdadeiras agências cívicas que têm a confiança e a colaboração dos cidadãos a quem servem. Mas isso só aconteceu quando: a) há uma reformulação fundamental na missão da organização (que é nosso "cliente" central); b) a organização é concebida como um sistema de práticas, protocolos, sistemas, cultura e valores interconectados que precisam estar em coerência; c) existe um envolvimento significativo da sociedade cívica em uma abordagem construtiva e colaborativa (incluindo empresários locais e líderes cívicos, grupos vizinhos, instituições educacionais) que, no entanto, possui mecanismos claros de prestação de contas; e d) existe apoio político da alta liderança para garantir mudanças e continuidade ao longo dos ciclos políticos. Não há soluções rápidas. Não há intervenções simples e pontuais que vão corrigir isso.

As forças policiais nunca devem tolerar má conduta policial e devemos responsabilizá-las por isso. Mas os policiais também não devem ser considerados inimigos. Assim como os policiais devem, inequivocamente, ser responsabilizados por mau comportamento, as forças policiais e os cidadãos também devem deixar claro que sempre teremos as costas daqueles policiais que agem de boa fé e de acordo com nossos valores compartilhados. Só podemos realmente conseguir mudanças quando os dois lados, a polícia e os cidadãos a quem servem, vêem o outro como um parceiro necessário. Só podemos fazer isso a partir de um local de respeito e empatia mútuos . Só podemos fazer isso ouvindo e trabalhando uns com os outros. Só podemos fazer isso juntos.

 

.
.

Leia mais a seguir