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Gerenciamento de mercados de trabalho insta¡veis ​​em meio ao COVID-19
O economista de Yale, Giuseppe Moscarini , especialista no mercado de trabalho, diz que os formuladores de políticas devem agir com rapidez, mas com cuidado, para elaborar medidas que abordem as consequaªncias econa´micas da pandemia.
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Mike Cummings - 03/04/2020
Os visitantes do Departamento do Trabalho são afastados a porta pelo pessoal
devido ao fechamento por preocupações com coronavarus, quarta-feira,
18 de mara§o de 2020, em Nova York. (Foto AP / John Minchillo)
A pandemia do COVID-19 estãocausando estragos na economia. As empresas lutam para se manter a tona. O desemprego estãosubindo rapidamente. As famalias se preocupam com as despesas.
O economista de Yale, Giuseppe Moscarini , especialista no mercado de trabalho, diz que os formuladores de políticas devem agir com rapidez, mas com cuidado, para elaborar medidas que abordem as consequaªncias econa´micas da pandemia. Com base em sua pesquisa sobre a crise financeira global de 2008-2009, Moscarini oferece recomendações para manter os trabalhadores e as empresas a tona, produtivos e ligados uns aos outros.
Moscarini compartilhou suas idanãias com a YaleNews. Entrevista resumida e editada.
Quais são as principais lições da crise financeira global de 2008-2009 que os formuladores de políticas e os banqueiros centrais devem considerar ao lidar com o impacto econa´mico da pandemia?
Deixe-me dizer primeiro: as recomendações de políticas devem citar pesquisas e evidaªncias concretas: o bom senso por si são não ésuficiente. E eles devem identificar o motivo pelo qual uma intervenção énecessa¡ria.
No lado financeiro, os bancos centrais aprenderam durante a crise financeira como manter mercados e bancos funcionando e agiram prontamente. A preocupação em 2008-2009 de que essa expansão macia§a dos balana§os dos bancos centrais causasse inflação descontrolada não se concretizou.
Em termos da economia real - a produção de bens e servia§os - as coisas são mais complexas. O choque que causou a Grande Recessão, que era de natureza financeira, se propagou em uma estagnação prolongada na economia real, em parte porque os mercados de trabalho estavam profundamente agitados, e a realocação necessa¡ria criou incompatibilidade de habilidades - as habilidades dos trabalhadores ficaram para trás ou excederam os empregadores procurado - levando a uma duração incrivelmente prolongada do desemprego e a uma lenta recuperação da produtividade e dos sala¡rios.
Desta vez, o choque émuito maior, mas espero muito menos persistente. Uma campanha eficaz de saúde pública ou um avanço no tratamento podem controlar o surto em meses. Diferentemente de 2008-2009, o setor privado não possui muitas davidas incobra¡veis ​​para desalavancar (a menos que os atuais bloqueios durem por um período muito longo), portanto, devemos manter os trabalhadores ligados aos seus empregadores para economizar nosso estoque macia§o de "capital intangavel" - ou seja, capital humano especafico da empresa, conhecimento organizacional, base de clientes, cadeias de suprimentos - reunidos ao longo de décadas.
O que acontece se as empresas perdem seu capital intangavel?
"Se esse capital intangavel éperdido, ninguanãm ganha. a‰ puro desperdacio. Os trabalhadores sera£o as principais vitimas".
Se esse capital intangavel éperdido, ninguanãm ganha. a‰ puro desperdacio. Os trabalhadores sera£o as principais vitimas. Muita pesquisa, incluindo a minha, mostra que a perda de um emprego por razões tão estranhas e a não volta ao antigo empregador reduzem os ganhos de um trabalhador em mais de 10% no impacto e também ao longo da vida, exigindo que os trabalhadores subam a escada do emprego novamente. Nãose trata apenas dos poucos (dolorosos) meses de desemprego; os efeitos de um descarrilamento na carreira duram uma década ou mais. E não ésimplesmente que o poder de barganha perdido pelo trabalhador seja ganho pela empresa; em grande parte, a perda de ganhos do trabalhador reflete perda de produtividade, o que prejudica a todos.
Como podemos manter os trabalhadores apegados aos seus empregadores?
Precisamos que o governo aja. Empresas e trabalhadores talvez não consigam se comprometer a se reunir sozinhos. Imagine um trabalhador desempregado que se muda para outro estado ou aceita outro emprego porque teme que seu antigo empregador não os lembre. Ao mesmo tempo, um empregador paga aluguel, juros sobre davidas e outros custos para manter seus nega³cios via¡veis, mas teme que seus antigos funciona¡rios se desmembrem e se afastem para sobreviver. Levara¡ uma eternidade para reiniciar o nega³cio sem esses funciona¡rios treinados. Cada uma das partes teme a falta de comprometimento da outra e se sai mais cedo (os trabalhadores mudam, os empregadores são desligados) para reduzir suas perdas. O governo pode ajuda¡-los a se comprometerem atravanãs de incentivos apropriados.
Que tipos de incentivos o governo deve oferecer?
As prioridades devem ser o apoio financeiro a s famalias cujas rendas caem e o apoio a s empresas, desde que se comprometam a recontratar funciona¡rios e a retomar as operações imediatamente, quando as circunsta¢ncias o permitirem. O motivo dessa condição éevitar cinco anos de recontratação, reciclagem e perda de produtividade, o que tornaria insustenta¡vel a davida acumulada das empresas.
Ao mesmo tempo, se a pandemia do COVID-19 continuar, precisaremos realocar temporariamente o emprego para certas atividades essenciais necessa¡rias para supera¡-lo, como atacado e varejo (quando os funciona¡rios saem, cuidam de familiares doentes ou ficam doentes) ), manufatura, tecnologia da informação e tudo o que governos e mercados exigira£o para enfrentar a crise.
O equilabrio estãoentre ajudar os trabalhadores a permanecerem apegados aos seus empregadores sem mantaª-los ociosos (a menos que isso seja exigido pelo distanciamento social) e incapazes ou não dispostos a assumir empregos tempora¡rios necessa¡rios para manter a sociedade funcionando durante a emergaªncia.
Quais políticas vocêrecomenda?
Para ajudar os trabalhadores, eu recomendaria benefacios de seguro-desemprego mais generosos e direcionados. Eu também recomendo subsadios salariais, algo que o Reino Unido e a Dinamarca introduziram, para funciona¡rios que não conseguem trabalhar. (Eles fornecem 80% dos sala¡rios atéum limite de £ 2.500 / maªs e 75% dos sala¡rios, respectivamente.) Esses subsadios atingem a meta de preservar o apego dos trabalhadores a empregadores anteriores, mas também podem desencorajar a realocação tempora¡ria de emprego. Ainda não sabemos quanta realocação tempora¡ria énecessa¡ria a manãdio prazo.
'Salvamentos incondicionais ... devem ser evitados. Precisamos de políticas direcionadas destinadas a preservar os vanculos dos trabalhadores com seus antigos empregadores".
Para apoiar as empresas, sugiro empréstimos com juros zero e vencimento a longo prazo para cobrir apenas custos fixos de operação - aluguel, manutenção de uma força de trabalho manima e pagamento de juros. Os empréstimos podem ser perdoados na medida em que os beneficia¡rios se oferecem para recontratar trabalhadores antigos. Dessa forma, os trabalhadores se sentira£o seguros de que seus empregos antigos os aguardam e estara£o mais dispostos a gastar e ajudar em outros lugares enquanto isso, inclusive ficar em casa, se necessa¡rio.
Os resgates incondicionais, sem essas amarras, devem ser evitados. Precisamos de políticas direcionadas destinadas a preservar os vanculos dos trabalhadores com seus antigos empregadores, mas os formuladores de políticas não devem simplesmente estar jogando dinheiro ao redor.
Na sua opinia£o, quais são os aspectos mais fortes do pacote de estamulo econa´mico aprovado recentemente pelo Congresso dos EUA? Onde émais deficiente?
As provisaµes de seguro-desemprego do pacote e as dispensas de regras, que facilitam o recebimento e a manutenção dos benefacios de desemprego, e algumas condições dos empréstimos concedidos a s empresas se movem nas direções discutidas acima.
O programa de empréstimos para pequenas empresas de US $ 350 bilhaµes émuito pequeno. O adicional de seguro de desemprego de US $ 600 / semana éum instrumento muito franco. Deve ser modulado pelo setor de sala¡rios e emprego antes da crise do trabalhador. Entendo a urgência e a simplicidade do subsadio fixo, mas nas próximas semanas, podemos fazer melhor. Para alguns, US $ 600 por semana não ésuficiente. Para outros, éuma sorte inesperada. Legislação adicional deve fornecer a s pessoas incentivos para trabalhar em ocupações arriscadas, mas essenciais, como socorristas e trabalhadores de varejo, transporte paºblico e servia§os de saúde.
Para saber mais sobre as recomendações políticas de Moscarini, leia esta coluna recente que ele publicou com os colegas Shigeru Fujita, economista do Federal Reserve Bank da Filadanãlfia, e Fabien Postel-Vinay, professor de economia da University College London.
