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A primeira experiência de garantia de empregos universais do mundo começa na Áustria
A primeira experiência de garantia universal de empregos do mundo, projetada por economistas da Universidade de Oxford e administrada pelo Serviço Público de Emprego Austríaco, acaba de começar na cidade austríaca de Marienthal .
Por Oxford - 03/11/2020


Crédito: Shutterstock. Luz no fim do túnel: 'Fazer parte deste projeto é como um sonho que se tornou realidade. Sem trabalho, você não pode pensar positivamente - com trabalho você pode. Isso é muito importante para mim. Se estiver certo, todo o resto se encaixa.

O regime é o único que oferece uma garantia universal de um emprego devidamente remunerado a todos os residentes que estão desempregados há mais de 12 meses. Além de receber treinamento e assistência para encontrar trabalho - como acontece em outros lugares - os participantes têm garantia de trabalho remunerado, mesmo que o Estado deva subsidiar 100% do salário ou empregar participantes no setor público. Todos os participantes receberão pelo menos um salário mínimo, elevando seu nível de renda mais alto do que seus pagamentos anteriores da previdência social.

Todos os participantes receberão pelo menos um salário mínimo, elevando seu nível de renda mais alto do que seus pagamentos anteriores da previdência social


Funciona assim: todos os residentes de Marienthal e do município vizinho, Gramatneusiedl, que estejam desempregados há um ano ou mais serão convidados incondicionalmente a participar. Os participantes começam com um curso preparatório de dois meses, que inclui treinamento individual, aconselhamento e, para quem precisa, apoio de assistentes sociais experientes, médicos do trabalho e psicólogos. Os participantes serão então ajudados a encontrar um emprego adequado e subsidiado no setor privado ou apoiados para criar um emprego com base em suas habilidades e conhecimento das necessidades de sua comunidade. 

Além de eliminar o desemprego de longa duração na região, o programa visa oferecer a todos os participantes um trabalho útil, seja na creche, na criação de um café comunitário, na jardinagem, na reforma de uma casa ou em algum outro campo. O piloto é projetado para testar os resultados e eficácia da política.

Com o desemprego europeu subindo pelo quinto mês por causa da pandemia, com o desemprego no Reino Unido crescendo em sua taxa mais rápida desde a crise financeira global e alertas de que o pior está por vir, o interesse nas garantias de empregos aumentou. Acadêmicos, órgãos sindicais, grupos políticos, especialistas em saúde pública e grupos de reflexão recentemente solicitaram a implementação de tais garantias. Ao contrário dos esquemas de renda básica, que foram testados, não houve nenhum teste de garantia de empregos - até agora. O piloto da Garantia de Emprego Marienthal fornecerá evidências cruciais para informar os debates. 

Lukas Lehner , um dos economistas da Universidade de Oxford que projetou o estudo piloto e analisará seus resultados, disse: 'Com muitos empregos já perdidos e avisos de uma onda de desemprego se aproximando, é compreensível que a ideia de uma garantia universal de empregos seja ganhando interesse. Além de seus custos econômicos, o desemprego de longa duração tem um impacto terrível na saúde e no bem-estar das pessoas e na vida familiar e comunitária. '

O professor Maximilian Kasy , co-designer do estudo piloto e um dos principais especialistas em métodos de pesquisa econômica e desigualdade, acrescentou: 'A ideia de um programa de garantia de empregos é um acréscimo importante ao kit de ferramentas de provisão de segurança social, especialmente quando a participação é voluntária e os empregos oferecidos são significativos. Estou animado para participar desta primeira avaliação rigorosa, transparente e independente de tal programa de garantia de empregos. ' 

Fazer parte deste projeto parece a realização de um sonho. Sem trabalho, você não consegue pensar positivamente - com trabalho você pode


Uma das participantes do piloto, Jennifer, 43, está desempregada desde 2011. Ela disse: 'Eu não queria sair de casa. Não queria que os outros soubessem que não estou bem. Fazer parte deste projeto parece a realização de um sonho. Sem trabalho, você não pode pensar positivamente - com trabalho você pode. Isso é muito importante para mim. Se estiver certo, todo o resto se encaixa.

Sven Hergovich, diretor administrativo do Serviço Público de Emprego local, que iniciou o programa, disse: 'Tendo como pano de fundo o desenvolvimento mais recente e sem precedentes no mercado de trabalho, devemos e faremos tudo o que estiver ao nosso alcance para interromper o aumento em longo prazo -emprego temporário. Este também é um objetivo claro do governo central. '

Como está sendo pago? 

O Serviço Público de Emprego da Baixa Áustria financiará o projeto, a um custo de € 7,4 milhões. Espera-se que este investimento faça sentido do ponto de vista econômico, já que na Áustria um ano de desemprego custa aproximadamente € 30.000 por pessoa, enquanto o projeto está calculado em € 29.841 por participante. As atividades de emprego do projeto também deverão gerar receitas de cerca de € 383.000. 

Por que Marienthal? 

O desemprego estrutural na Áustria tem aumentado desde a década de 1980 e está sendo agravado pela crise COVID-19. No final de agosto, cerca de um em cada cinco desempregados na Baixa Áustria procurava emprego há mais de um ano. 

Esta não é a primeira vez que Marienthal faz história. Na década de 1930, a cidade foi o local de um estudo de pesquisa social inovador sobre como o desemprego em massa afetava não apenas a renda, mas também a saúde, o bem-estar, os laços sociais e a vida comunitária. Este novo estudo volta a examinar o efeito oposto: como a economia, a comunidade e a vida das pessoas mudam quando elas têm acesso a empregos garantidos.  

A garantia de emprego Marienthal garante três anos de emprego para todos os desempregados de longa duração, embora os participantes possam optar pelo trabalho a tempo parcial.

O esquema piloto será implementado pelo Serviço Público de Emprego da Baixa Áustria (AMS NÖ). Todos os residentes de Marienthal e do município a que pertence (Gramatneusiedl) registados como candidatos a emprego há um ano ou mais, cerca de 150 pessoas, serão convidados a participar.

Os resultados preliminares dos efeitos do esquema nos níveis de desemprego, saúde, bem-estar e interação social, e seu impacto econômico mais amplo, serão divulgados na primavera de 2021. O relatório final do estudo será publicado em 2024. Para total transparência, toda a pesquisa o design será delineado em um plano de pré-análise em breve a ser registrado na American Economic Association.

O estudo original de Marienthal foi realizado por Hans Zeisel, Marie Jahoda e Paul Lazersfeld e publicado como  Marienthal: The Sociography of an Unemployed Community -  um livro que desde então se tornou um grande clássico sociológico.    

Lukas Lehner é um candidato DPhil no Institute for New Economic Thinking na Oxford Martin School (INET Oxford) e no Departamento de Política Social e Intervenção da Universidade de Oxford . O INET Oxford aplica o pensamento de ponta das ciências sociais e físicas aos principais desafios econômicos e sociais.

Maximilian Kasy é Professor Associado de Economia na Universidade de Oxford.

Pesquisadores da Universidade de Viena realizarão pesquisas qualitativas com os participantes. 

 

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