Uma revisão de dez tipos de políticas usadas para reduzir o carbono sugere que alguns custos recaem sobre aqueles menos capazes de suporta¡-los - mas também mostra que essas políticas podem formar a base de uma 'recuperação verde' se especificamente projetadas e usadas em conjunto.

Algumas das opções de políticas de baixo carbono usadas atualmente pelos governos podem ser prejudiciais para as fama­lias e pequenas empresas menos capazes de gerenciar os custos adicionais de curto prazo dos aumentos dos prea§os da energia, de acordo com um novo estudo.

No entanto, também sugere que este menu de políticas de descarbonização, de cotas a tarifas feed-in, pode ser projetado e equilibrado para beneficiar empresas locais e fama­lias de baixa renda - vital para alcana§ar o carbono 'Zero La­quido' e uma recuperação verde.

Os pesquisadores da Universidade de Cambridge vasculharam milhares de estudos para criar a análise mais abrangente atéo momento de tipos amplamente usados ​​de políticas de baixo carbono e compararam seu desempenho em áreas como custo e competitividade.

As descobertas foram publicadas hoje na revista Nature Climate Change . Os pesquisadores também colocaram todos os seus dados em uma ferramenta online interativa que permite aos usuários explorar evidaªncias em torno das políticas de redução de carbono em todo o mundo.

“Prevenir asmudanças climáticas não pode ser o aºnico objetivo das políticas de descarbonização”, disse a autora principal do estudo, Dra. Cristina Pea±asco, especialista em políticas públicas da Universidade de Cambridge.

“A menos que as políticas de baixo carbono sejam justas, acessa­veis e economicamente competitivas, elas lutara£o para garantir o apoio paºblico - e mais atrasos na descarbonização podem ser desastrosos para o planeta.”

Cerca de 7.000 estudos publicados foram reduzidos a mais de 700 descobertas individuais. Esses resultados foram codificados para permitir a comparação - com mais da metade dos estudos analisados ​​“a s cegas” por diferentes pesquisadores para evitar vianãs. 

Os dez “instrumentos” de pola­tica cobertos no estudo incluem formas de investimento - financiamento direcionado a P&D, por exemplo - bem como incentivos financeiros, incluindo diferentes tipos de subsa­dios, impostos e leilaµes de contratos de energia.

As políticas também incluem intervenções no mercado - por exemplo, licena§as de emissão; certificados negocia¡veis ​​de energia limpa ou economizada - e padraµes de eficiência, como os de edifa­cios.

Os pesquisadores analisaram se cada tipo de pola­tica teve um efeito positivo ou negativo em várias áreas ambientais, industriais e socioecona´micas.  

Quando se trata de “consequaªncias distributivas” - a justia§a com que os custos e benefa­cios são distribua­dos - a massa de evidaªncias sugere que o impacto de cinco dos dez tipos de políticas émuito mais negativo do que positivo.

“Pequenas empresas e fama­lias médias tem menos capacidade de absorver aumentos nos custos de energia”, disse a co-autora Laura Diaz Anadon, professora de Pola­tica de Mudança Clima¡tica.

“Algumas das políticas de investimento e regulata³rias tornaram mais difa­cil para as pequenas e médias empresas participarem de novas oportunidades ou se ajustarem a smudanças.

“Se as políticas não forem bem elaboradas e as fama­lias e empresas vulnera¡veis ​​as experimentarem de forma negativa, isso poderia aumentar a resistência do paºblico a  mudança - um grande obsta¡culo para alcana§ar o carbono zero la­quido”, disse Anadon.

Por exemplo, as tarifas feed-in pagam aos produtores de eletricidade renova¡vel acima das taxas de mercado. Mas esses custos podem afetar os prea§os da energia para todos se forem repassados ​​para as fama­lias - fazendo com que os menos abastados gastem uma porção maior de sua renda em energia.

A eletricidade renova¡vel comercializada como 'certificados verdes' pode redistribuir a riqueza dos consumidores para as empresas de energia - com 83% das evidaªncias disponí­veis sugerindo que eles tem um "impacto negativo", juntamente com 63% das evidaªncias de impostos sobre a energia, que podem afetar desproporcionalmente as áreas rurais .

No entanto, a vasta tranche de dados reunidos pelos pesquisadores revela quantas dessas políticas podem ser projetadas e alinhadas para se complementar, impulsionar a inovação e abrir caminho para uma transição mais justa para o carbono zero.

Por exemplo, adaptar as tarifas feed-in (FiTs) para serem “previsa­veis, mas ajusta¡veis” pode beneficiar projetos de energia limpa menores e mais dispersos - melhorando a competitividade do mercado e ajudando a mitigar o NIMBY-ismo local.

Além disso, as receitas de impostos ambientais poderiam ir para benefa­cios sociais ou cranãditos fiscais, por exemplo, redução de impostos corporativos para pequenas empresas e redução de impostos de renda, proporcionando o que os pesquisadores chamam de “dividendo duplo”: estimular economias e reduzir emissaµes.

Os pesquisadores argumentam que a criação de um “equila­brio” de políticas bem elaboradas e complementares pode beneficiar diferentes produtores de energia renova¡vel e tecnologias “limpas” em vários esta¡gios.

O financiamento governamental para pesquisa e desenvolvimento (P&D) voltado para pequenas empresas pode ajudar a atrair outras fontes de financiamento - impulsionando a ecoinovação e a competitividade. Quando combinado com cranãditos fiscais para P&D, ele apoia predominantemente a inovação em startups, em vez de corporações.

As compras governamentais, usando licitações e contratos escalonados, também podem melhorar a inovação e o acesso ao mercado para empresas menores em áreas “economicamente estressadas”. Isso poderia ajudar no “nivelamento” entre as regiaµes mais ricas e mais pobres como parte de qualquer recuperação verde.

“Nãoexiste uma solução única para todos”, disse Pea±asco. “Os formuladores de políticas devem implantar incentivos para a inovação, como financiamento direcionado a P&D, ao mesmo tempo em que adaptam tarifas e cotas para beneficiar aqueles que distribuem renda.

“Precisamos estimular o desenvolvimento de tecnologia verde ao mesmo tempo em que conquistamos a adesão do paºblico para a transição energanãtica que deve comea§ar agora para evitar o aquecimento global catastra³fico”, disse ela.

Pea±asco e Anadon contribua­ram para o recente relatório de Cambridge Zero - a iniciativa de mudança climática da Universidade. Nele, eles defendem o piloto de um programa de pesquisa do governo do Reino Unido semelhante ao ARPA nos Estados Unidos, mas com foco em novas tecnologias net-zero.