Opinião

Nega³cio da Brexit fechado: o que hánele e qual seráo pra³ximo passo para o Reino Unido e a UE?
Os negociadores ignoraram o rua­do de fundo e conseguiram redigir um denso documento legal sobre o qual agora depende o futuro das relaa§aµes Reino Unido-UE.
Por Andrew Glencross - 25/12/2020


PA / Paul Grover

Para citar Shakespeare erroneamente, nossas festas de negociação do Brexit agora estãoencerradas. As tempestuosas negociações não levaram a uma greve drama¡tica, mesmo que a s vezes o governo do Reino Unido desse a impressão de que era uma rivalidade digna dos Montanãquio contra os Capuletos. Os negociadores ignoraram o rua­do de fundo e conseguiram redigir um denso documento legal sobre o qual agora depende o futuro das relações Reino Unido-UE.

Como o nega³cio veio junto

O Reino Unido foi inflexa­vel durante as negociações para ser tratado como um soberano igual a  UE e ter sua independaªncia respeitada. Isso era particularmente importante quando se tratava de direitos de pesca - uma das últimas questões a ser resolvida.

Sempre houve dois problemas com esse argumento. Em primeiro lugar, conforme explicou o ministro espanhol dos Nega³cios Estrangeiros - um negociador comercial veterano -, um acordo comercial visa estabelecer a interdependaªncia em vez de ser um exerca­cio de afirmação da independaªncia.

Em segundo lugar, a UE ésimplesmente uma fera economicamente maior do que o Reino Unido. Isso significava que Bruxelas estava confiante de que poderia suportar a interrupção de uma separação sem acordo melhor do que o Reino Unido. Ao se recusar a estender o período de transição apesar da pandemia, o primeiro-ministro Boris Johnson garantiu que ambas as partes enfrentassem a mesma pressão de tempo. Mas eles não enfrentariam o mesmonívelde risco se nenhum acordo fosse alcana§ado. Conseqa¼entemente, o verdadeiro mestre do nega³cio da Brexit foi o Pai Tempo, não Johnson ou Angela Merkel , como os jornais do Reino Unido frequentemente relatavam.

No entanto, parece que o governo do Reino Unido reivindicara¡ a vita³ria argumentando que agora écapaz de escapar da jurisdição do Tribunal de Justia§a Europeu, ao mesmo tempo em que obtanãm acesso livre de tarifas e cotas para produtos exportados para a UE. Em um comunicado imediatamente após o anaºncio do acordo, o governo do Reino Unido fez exatamente isso:

O acordo… garante que não estamos mais na atração lunar da UE, não estamos vinculados a s regras da UE, não hápapel para o Tribunal de Justia§a Europeu e todas as nossas principais linhas vermelhas sobre o retorno da soberania foram alcana§adas. Isso significa que teremos total independaªncia pola­tica e econa´mica em 1º de janeiro de 2021.


A realidade, poranãm - como com tudo relacionado ao Brexit desde 2016 - émuito mais complexa.

No nega³cio

O negociador de Johnson, David Frost, gostava de argumentar que o Reino Unido queria apenas um acordo de livre comanãrcio padrãocomo aquele entre o Canada¡ e a UE. Na realidade, o Reino Unido estava pedindo extras, como o reconhecimento maºtuo da avaliação da conformidade de produtos e o reconhecimento maºtuo de qualificações profissionais. A UE não parece ter mudado de opinia£o.

Bruxelas também afirmou que o acordo exigia garantias legais para evitar que o Reino Unido prejudicasse o mercado aºnico, usando sua nova autonomia regulata³ria para reduzir os padraµes ambientais ou os direitos trabalhistas. Johnson concordou em princa­pio com essa ideia de igualdade de condições na declaração pola­tica que acompanhou o acordo de retirada de 2019 que ele obteve no parlamento. Então, mais tarde nas negociações, ele tentou renegar essa promessa. No final, ele deu meia-volta novamente. O acordo afirma que a divergaªncia dos padraµes da UE levaria a um acesso potencialmente restrito ao mercado aºnico.

Em uma coletiva de imprensa sobre o acordo, Johnson garantiu aos “fana¡ticos por peixes” que haveria muito para seus pratos, mas o acordo significa que pelos pra³ximos cinco anos e meio os navios baseados na UE continuara£o a ter acesso significativo a s a¡guas brita¢nicas, durante a transição para um acordo final.

Esta¡ claro que a livre circulação de pessoas acabou, enquanto as mercadorias enfrentara£o controles alfandega¡rios e regulata³rios. O caos no transporte ao redor do porto de Dover ainda éuma possibilidade distinta depois de 1º de janeiro, se os exportadores não tiverem a papelada adequada para cruzar o Canal da Mancha. Como eles não fazem isso háuma geração, certamente havera¡ dificuldades. Os transportadores com sede na UE também podem optar por cautela e, a curto prazo, evitar o risco de ter seus caminhaµes presos no Reino Unido. O Reino Unido também deixara¡ o programa de interca¢mbio de ensino superior Erasmus, o que seráum golpe para muitos estudantes - embora o Reino Unido agora planeje lana§ar seu pra³prio esquema “Turing” para oferecer esta¡gios em universidades ao redor do mundo.

Ursula von der Leyen em uma ma¡scara.
Ursula von der Leyen se prepara para sua entrevista coletiva. EPA

Muito menos claro éo futuro da principal indústria de exportação do Reino Unido: os servia§os financeiros. Fora do mercado aºnico, a cidade de Londres depende da UE para conceder permissão para atender clientes sediados na UE e vender-lhes produtos banca¡rios, de contabilidade e jura­dicos associados. Este acordo de “equivalaªncia” érevisado em uma base conta­nua, dependendo da abordagem do Reino Unido para regulamentação financeira e proteção de dados. Isso coloca o setor em uma posição muito menos firme do que, digamos, a manufatura.

Vender o nega³cio

A dança acabou, mas agora édifa­cil vender. Reivindicação de cranãdito e prevenção de culpas sera£o as prioridades gaªmeas do governo do Reino Unido. Johnson éobrigado a enfatizar o a¢ngulo da soberania, destacando a capacidade de evitar a intrusão da legislação da UE.

O jogo da culpa éonde as coisas tendem a ficar mais interessantes. Isso ocorre porque o acordo exige um dia¡logo constante com a UE sobre coisas que podem afetar os termos do acordo, como subsa­dios governamentais. Esta éa posição em que a Sua­a§a se encontra constantemente. O nega³cio do Brexit exige que ambos os lados se submetam a uma revisão geral após quatro anos para garantir que ambos os lados cumpram os requisitos. Defensores duramente eurocanãpticos conservadores, que pressionaram por um não acordo, podem ver isso como uma concessão longe demais.

O que Boris Johnson pode fazer para superar a oposição interna? Sua maioria parlamentar ésuficiente para superar qualquer coisa que não seja uma grande revolta. Mas sua carta mais forte pode ser simplesmente transferir a culpa para sua antecessora, Theresa May, por acionar o Brexit sem um plano. Enquanto isso, o primeiro ministro da Esca³cia, Nicola Sturgeon, tuitou imediatamente após o anaºncio do acordo que “nenhum acordo vai compensar o que o Brexit tira de nós. a‰ hora de trazr nosso pra³prio futuro como uma nação europeia independente. ” Assim, embora um episãodio deste longo drama possa estar chegando ao fim, parece que outros, relacionados ao pra³prio futuro do Reino Unido, estãolonge do fim.

As opiniaµes expressas neste artigo são de responsabilidade exclusiva do(s) autor(es), não refletindo necessariamente a posição institucional do maisconhecer.com


Andrew Glencross
Palestrante saªnior em Pola­tica e Relações Internacionais, Aston University

 

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