Opinião

O acordo nuclear com o Irã precisa ser corrigido e reescrito, não apenas revivido
O Irã continua rejeitando ofertas para se envolver em negociações. O esforço de Biden para abrir a porta de negociação claramente não está provocando boa vontade.
Por Russell A. Berman - 07/03/2021


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Os ataques aéreos dos EUA  destruíram com sucesso instalações usadas por milícias apoiadas pelo Irã no leste da Síria na última quinta-feira. Mas a operação também expôs as contradições na abordagem do governo Biden em relação ao Irã. Retornar ao JCPOA (Plano de Ação Abrangente Conjunto) tem sido central para a  visão da política externa de Biden , condicionada apenas ao cumprimento de suas obrigações pelo  Irã . O tratamento das várias falhas do acordo, como a exclusão dos esforços de desestabilização regional do Irã, deve ser adiado para um segundo estágio futuro de  conversações mais amplas . No entanto, os EUA e seus aliados enfrentam ataques contínuos de representantes iranianos. A necessidade dos recentes ataques, portanto, demonstra como  o problema da milícia deve ser abordado desde o início, como parte de qualquer retorno ao negócio. O JCPOA precisa ser corrigido e reescrito, não apenas revivido. 

Apesar de Biden sinalizar sua intenção de se reconciliar com o Irã, Teerã acelerou o desenvolvimento de seu programa nuclear. Em dezembro, o Parlamento iraniano votou para aprovar o  enriquecimento de urânio em 20 por cento,  acelerando em direção ao material adequado para armas. Em 7 de fevereiro, o ministro das Relações Exteriores iraniano, Javad Zarif, permaneceu intransigente, ressaltando que as  negociações não podem se expandir para incluir nenhum tópico além do acordo original , ou seja, a milícia e o programa de mísseis balísticos do Irã  . Mais recentemente, o líder supremo aiatolá Ali Khamenei chegou a  ameaçar enriquecimento de 60 por cento.  E o Irã continua  rejeitando ofertas para se envolver em negociações. O esforço de Biden para abrir a porta de negociação claramente não está provocando boa vontade. 

Enquanto isso, os representantes do Irã continuaram atacando ativos e aliados dos EUA. No Iêmen, os combatentes Houthi estão empreendendo uma  ofensiva total na província de Marib . Nas últimas semanas, no Iraque, um comboio de caminhões com suprimentos para a coalizão liderada pelos EUA enfrentou  ataques com mísseis perto de Basra , foguetes atingiram  o aeroporto de Erbil , com pelo menos uma morte e vários feridos, e milícia atacou de forma semelhante a  base aérea de Balad  ao norte de Bagdá . No Líbano, o famoso crítico do Hezbollah  Luqman Salim  foi assassinado, seu corpo jogado na beira da estrada. Ninguém deve duvidar de que essa atividade é coordenada fora de Teerã; nada disso aponta para qualquer interesse na conciliação. 

O ataque aéreo dos EUA foi uma resposta legítima à onda de ataques das milícias no Iraque. No entanto, a operação militar, que rechaça suavemente os ativos do Irã, está em desacordo com uma série de medidas diplomáticas que o governo tomou, envolvendo repetidas concessões unilaterais a Teerã. Desde que assumiu o cargo, o governo vem encerrando passo a passo a "campanha de pressão máxima" de seu predecessor. Ele  suspendeu as restrições de viagem de diplomatas iranianos  nos Estados Unidos. Ele retirou os esforços do governo Trump para iniciar a  cláusula  de snap-back do JCPOA, recusando-se, assim, a se opor às importações de armas do Irã, enquanto anunciava  limitações nas vendas de armas ao antagonista do Irã, a Arábia Saudita . Levou o Houth está fora da lista de organizações terroristas.  

No entanto, o  maior presente para Teerã  foi abrir a janela para permitir que  a Coreia do Sul descongele  até  US $ 7 bilhões em ativos iranianos . Esses fundos equivalem a um quid pro quo para induzir os iranianos a libertar  um navio sul-coreano  que apreenderam no Golfo. Isso só pode ser visto como um resgate pela pirataria. Mais importante ainda, a transferência de fundos irá minar o efeito das sanções, reabastecendo as reservas cada vez menores do Irã  em moeda estrangeira . Durante a administração Trump, nossos aliados europeus tentaram  contornar as sanções a fim de reduzir a pressão sobre o Irã. Agora, o próprio governo Biden está minando as sanções antes de suspendê-las formalmente. É uma estratégia de negociação estranha desistir de uma posição antes mesmo de chegar à mesa.  

Os ataques aéreos dos EUA mostram que o governo reconhece a ameaça representada pelos representantes do Irã: mais uma razão para incluir a questão da estratégia de desestabilização regional do Irã nas negociações reabertas. No entanto, a milícia não é o único problema que precisa ser resolvido. O acordo original também excluiu imprudentemente  o programa de mísseis do Irã , que representa uma ameaça em todo o Oriente Médio e até mesmo na Europa. Tampouco se fez muita menção  aos direitos humanos , apesar da alegação do governo Biden de considerá-los  centrais para a política externa americana.  Um futuro acordo deve incluir o compromisso de que o Irã cumpra suas obrigações sob o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, do qual é signatário. Organizações de direitos humanos  repetidamente apontam como o  Irã se envolve em violações de direitos humanos . Os Estados Unidos devem insistir em que pare antes de suspender as sanções e concordar com qualquer novo tratado. 

Os ataques aéreos dos EUA  destruíram com sucesso instalações usadas por milícias apoiadas pelo Irã no leste da Síria na última quinta-feira. Mas a operação também expôs as contradições na abordagem do governo Biden em relação ao Irã. Retornar ao JCPOA (Plano de Ação Abrangente Conjunto) tem sido central para a  visão da política externa de Biden , condicionada apenas ao cumprimento de suas obrigações pelo  Irã . O tratamento das várias falhas do acordo, como a exclusão dos esforços de desestabilização regional do Irã, deve ser adiado para um segundo estágio futuro de  conversações mais amplas . No entanto, os EUA e seus aliados enfrentam ataques contínuos de representantes iranianos. A necessidade dos recentes ataques, portanto, demonstra como  o problema da milícia deve ser abordado desde o início, como parte de qualquer retorno ao negócio. O JCPOA precisa ser corrigido e reescrito, não apenas revivido. 

Apesar de Biden sinalizar sua intenção de se reconciliar com o Irã, Teerã acelerou o desenvolvimento de seu programa nuclear. Em dezembro, o Parlamento iraniano votou para aprovar o  enriquecimento de urânio em 20 por cento,  acelerando em direção ao material adequado para armas. Em 7 de fevereiro, o ministro das Relações Exteriores iraniano, Javad Zarif, permaneceu intransigente, ressaltando que as  negociações não podem se expandir para incluir nenhum tópico além do acordo original , ou seja, a milícia e o programa de mísseis balísticos do Irã  . Mais recentemente, o líder supremo aiatolá Ali Khamenei chegou a  ameaçar enriquecimento de 60 por cento.  E o Irã continua  rejeitando ofertas para se envolver em negociações. O esforço de Biden para abrir a porta de negociação claramente não está provocando boa vontade. 

Enquanto isso, os representantes do Irã continuaram atacando ativos e aliados dos EUA. No Iêmen, os combatentes Houthi estão empreendendo uma  ofensiva total na província de Marib . Nas últimas semanas, no Iraque, um comboio de caminhões com suprimentos para a coalizão liderada pelos EUA enfrentou  ataques com mísseis perto de Basra , foguetes atingiram  o aeroporto de Erbil , com pelo menos uma morte e vários feridos, e milícia atacou de forma semelhante a  base aérea de Balad  ao norte de Bagdá . No Líbano, o famoso crítico do Hezbollah  Luqman Salim  foi assassinado, seu corpo jogado na beira da estrada. Ninguém deve duvidar de que essa atividade é coordenada fora de Teerã; nada disso aponta para qualquer interesse na conciliação. 

O ataque aéreo dos EUA foi uma resposta legítima à onda de ataques das milícias no Iraque. No entanto, a operação militar, que rechaça suavemente os ativos do Irã, está em desacordo com uma série de medidas diplomáticas que o governo tomou, envolvendo repetidas concessões unilaterais a Teerã. Desde que assumiu o cargo, o governo vem encerrando passo a passo a "campanha de pressão máxima" de seu predecessor. Ele  suspendeu as restrições de viagem de diplomatas iranianos  nos Estados Unidos. Ele retirou os esforços do governo Trump para iniciar a  cláusula  de snap-back do JCPOA, recusando-se, assim, a se opor às importações de armas do Irã, enquanto anunciava  limitações nas vendas de armas ao antagonista do Irã, a Arábia Saudita . Levou o Houth está fora da lista de organizações terroristas.  

No entanto, o  maior presente para Teerã  foi abrir a janela para permitir que  a Coreia do Sul descongele  até  US $ 7 bilhões em ativos iranianos . Esses fundos equivalem a um quid pro quo para induzir os iranianos a libertar  um navio sul-coreano  que apreenderam no Golfo. Isso só pode ser visto como um resgate pela pirataria. Mais importante ainda, a transferência de fundos irá minar o efeito das sanções, reabastecendo as reservas cada vez menores do Irã  em moeda estrangeira . Durante a administração Trump, nossos aliados europeus tentaram  contornar as sanções a fim de reduzir a pressão sobre o Irã. Agora, o próprio governo Biden está minando as sanções antes de suspendê-las formalmente. É uma estratégia de negociação estranha desistir de uma posição antes mesmo de chegar à mesa.  

Os ataques aéreos dos EUA mostram que o governo reconhece a ameaça representada pelos representantes do Irã: mais uma razão para incluir a questão da estratégia de desestabilização regional do Irã nas negociações reabertas. No entanto, a milícia não é o único problema que precisa ser resolvido. O acordo original também excluiu imprudentemente  o programa de mísseis do Irã , que representa uma ameaça em todo o Oriente Médio e até mesmo na Europa. Tampouco se fez muita menção  aos direitos humanos , apesar da alegação do governo Biden de considerá-los  centrais para a política externa americana.  Um futuro acordo deve incluir o compromisso de que o Irã cumpra suas obrigações sob o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, do qual é signatário. Organizações de direitos humanos  repetidamente apontam como o  Irã se envolve em violações de direitos humanos . Os Estados Unidos devem insistir em que pare antes de suspender as sanções e concordar com qualquer novo tratado. 

No entanto, os problemas com o JCPOA não são apenas uma questão de o que ele omite. Seu pecado flagrante de comissão é  o processo do ocaso  que abre caminho para o Irã buscar um caminho legítimo para as armas nucleares até o final da década. Algumas das cláusulas de caducidade entrarão em vigor antes mesmo do fim do governo Biden. Essa falha fatal precisa ser corrigida. 

O governo merece crédito por responder aos ataques das milícias. No entanto, essa demonstração de força não compensa a política de concessões prematuras, diminuindo a pressão máxima, mesmo enquanto o Irã avança para o enriquecimento e direciona seus representantes para a agressão. Em vez disso, o governo deve fazer uso da influência que possui para pressionar por um acordo melhorado que trate de questões de segurança regional mais amplas, o histórico de direitos humanos do Irã, bem como um fim efetivo para as ambições nucleares do país.  

As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade exclusiva do(s) autor(es), não refletindo necessariamente a posição institucional do maisconhecer.com


Russell A. Berman
É membro sênior da Hoover Institution, onde codirige o Grupo de Trabalho sobre o Oriente Médio e o Mundo Islâmico. 

 

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