Opinião

A crise dos refugiados ucranianos pode durar anos – mas as comunidades anfitriãs podem não estar preparadas
A migração de refugiados ucranianos provocou uma rápida resposta internacional e regional, incluindo desde campanhas online de arrecadação de fundos de celebridades que arrecadaram mais de US$ 18 milhões até países europeus
Por José J. Padilha e Erika Frydenlund - 09/03/2022


A maioria dos refugiados ucranianos, como os retratados aqui em 7 de março de 2022, cruzou a fronteira para a Polônia. Images; cortesia

Mais de 2 milhões de ucranianos – quase todos mulheres e crianças – fugiram da Ucrânia desde que a Rússia invadiu em 24 de fevereiro de 2022. O êxodo repentino de refugiados ucranianos está em uma escala não vista na Europa desde a Segunda Guerra Mundial .

A migração de refugiados ucranianos provocou uma rápida resposta internacional e regional, incluindo desde campanhas online de arrecadação de fundos de celebridades que arrecadaram mais de US$ 18 milhões até países europeus abrindo suas portas para os ucranianos.

Mas é improvável que esse impulso se sustente. Isso ocorre em parte porque a assistência aos refugiados é cronicamente subfinanciada em todo o mundo, deixando populações deslocadas à força à beira da fome e sem suprimentos essenciais .

Como especialistas em migração forçada e comunidades anfitriãs, nossa pesquisa mostra que, para sustentar uma grande resposta humanitária, é importante equilibrar as necessidades dos refugiados e das comunidades anfitriãs com apoio financeiro e político. Isso reduz a vulnerabilidade dos refugiados e ajuda aqueles que os acolhem.

Entendendo o deslocamento forçado da Ucrânia

Os ataques militares russos mataram mais de 400 civis ucranianos . Houve destruição generalizada de casas e abrigos de civis e casos de russos mirando civis enquanto eles fugiam.

A Agência das Nações Unidas para os Refugiados espera que o número de ucranianos deslocados chegue a 4 milhões até julho de 2022.

Aproximadamente 59% dos refugiados ucranianos estão se estabelecendo temporariamente em números recordes na vizinha Polônia . Agências de ajuda humanitária e cidadãos locais estão lutando para fornecer comida, água potável, abrigo, transporte e dinheiro para os ucranianos que chegam.

Espera-se que cerca de 40% dos ucranianos terminem apenas na Polônia , com 410.000 em outros países vizinhos, como Hungria, Moldávia, Romênia e Eslováquia. Espera-se que os 1,8 milhão restantes se instalem em outros países.

Até agora, a ONU e as organizações parceiras receberam apenas 7% dos US$ 1,1 bilhão que estão pedindo aos países para apoiar refugiados ucranianos e comunidades anfitriãs de março a maio de 2022.

Tanto cidadãos comuns quanto corporações, como Netflix e AirBnB, deram um passo à frente com milhões de dólares em doações para ajudar os refugiados.

Mas nossa pesquisa sugere que a atenção pública aos refugiados é muitas vezes passageira , muito menor do que o tempo que os refugiados normalmente permanecem longe de suas casas e precisam de ajuda .

As comunidades anfitriãs tendem a se cansar das respostas humanitárias à medida que continuam por anos. Além disso, essas respostas são caras, limitando o acesso dos refugiados a moradia, dinheiro e serviços médicos, entre outras coisas, para viver em seus novos países.

Um novo tipo de resposta aos refugiados

A União Europeia concordou com um novo plano em 3 de março que permite que refugiados ucranianos permaneçam legalmente em seus 27 países membros por até três anos sem primeiro solicitar asilo. Esta política nunca antes usada dará aos refugiados ucranianos autorizações de residência e acesso ao trabalho, saúde e educação.

A decisão não foi apenas inédita para a União Europeia, mas marcou uma grande reversão de política para muitos de seus membros.

A Polônia estava no centro da controvérsia em novembro de 2021, depois que a polícia de fronteira parou à força migrantes sírios, iemenitas e iraquianos , resultando em várias mortes. A organização de direitos humanos Conselho da Europa informou em maio de 2019 que a Hungria estava passando fome e enjaulando refugiados .

A rapidez das reviravoltas desses governos não tem precedentes, quando consideradas outras situações de refugiados.

A guerra na Síria, por exemplo, começou em 2011. Foi somente em 2014 que a Turquia – um importante destino para refugiados sírios – anunciou uma política que concedia aos sírios o direito legal de trabalhar e obter certos serviços públicos.

Na Colômbia, foram necessários cinco anos e várias tentativas para oferecer proteções semelhantes, incluindo assistência médica e educação, a 1,8 milhão de refugiados venezuelanos .

A velocidade, unanimidade e permissividade da nova política da UE mostra como os governos podem capitalizar a vontade política para fornecer soluções humanitárias oportunas para os refugiados quando quiserem.

Até agora, as proteções da UE não se estenderam a todos os refugiados , incluindo estudantes africanos e imigrantes na Ucrânia que não tiveram permissão ou tiveram dificuldade de atravessar para outros países.

Apoio às comunidades anfitriãs de refugiados

Com base em nossa pesquisa sobre as respostas das comunidades anfitriãs aos refugiados, observamos padrões em como as atitudes mudam ao longo do tempo.

Como vemos agora nos países vizinhos da Ucrânia, cidadãos comuns e grupos da sociedade civil estão se intensificando para ajudar os refugiados.

Mas isso pode mudar à medida que grandes organizações de ajuda se estabelecem em comunidades anfitriãs e assumem essas funções.

Observamos, principalmente quando os refugiados vivem em campos, que grandes movimentos de pessoas podem resultar em degradação ambiental causada pelo acúmulo de lixo ou quando os refugiados cortam árvores para lenha em lugares como a Grécia.

Embora os refugiados tragam impactos econômicos positivos para as comunidades anfitriãs a longo prazo, também observamos que sua chegada resulta em competição por empregos de baixa remuneração com a população local .

As pessoas muitas vezes associam estadias de refugiados de longa duração com mais crimes , embora os dados mostrem o contrário .

Nossas entrevistas com membros da comunidade anfitriã, trabalhadores humanitários e representantes do governo na Grécia, Colômbia e África do Sul de 2017 até o presente descobriram que as pessoas começaram a sentir que suas cidades estavam irreconhecíveis depois de receber refugiados e grandes operações de ajuda por alguns anos.

As pessoas também nos disseram que não sabiam como processar o trauma de testemunhar o sofrimento humano.

Como estudiosos da migração forçada, acreditamos que os cidadãos europeus que veem suas cidades se transformarem em comunidades de trânsito ou de acolhimento de refugiados ucranianos começarão a ansiar por um tempo antes do conflito, como ouvimos em outras comunidades de acolhimento.

Embora ainda não esteja claro quais serão as tensões práticas nas comunidades anfitriãs europeias, a interrupção em suas cidades provavelmente desgastará os moradores locais. Descobrimos que mesmo em grandes cidades com mais de 1 milhão de pessoas, os moradores observam a presença de refugiados.

À medida que isso acontece, nossa pesquisa sugere que alguns passos focados na transparência seriam úteis para manter a estabilidade social de longo prazo.

A Colômbia, por exemplo, hospeda prefeituras de rotina em pontos de migração, onde explicam as políticas e tendências de migração para as comunidades.

Isso também significa que os governos devem continuar a investir na infraestrutura das comunidades anfitriãs. Se houver um influxo de refugiados, os governos podem garantir que os sistemas de esgoto locais possam acomodar mais pessoas. Eles também podem dar mais dinheiro aos hospitais para atender às necessidades de populações maiores.

Práticas como essas ajudam as comunidades anfitriãs a ter uma palavra a dizer no futuro de suas cidades e a se sentirem confiantes em seu crescimento. Eles também impedem a propagação de rumores que podem levar a sentimentos anti-imigrantes.

Refugiados ucranianos podem não conseguir voltar para casa por anos. Medidas como a nova política da UE dão aos ucranianos lugares seguros para esperar o fim da guerra e se tornarem autossuficientes durante sua estada.


José J. Padilha
Professor Associado de Pesquisa, Old Dominion University

Erika Frydenlund
Professor Assistente de Pesquisa, Old Dominion University


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