Opinião

Madeleine Albright via os EUA como uma 'nação indispensável' e a expansão da OTAN para o leste como essencial
Quando ela se tornou secretária de Estado em 1997, os Estados Unidos haviam se tornado uma superpotência encalhada. Durante a Guerra Fria, suas forças foram desdobradas em todo o mundo com o propósito explícito de deter a agressão soviética.
Por Peter Harris - 25/03/2022


Ajudando a forjar uma identidade pós-Guerra Fria para os Estados Unidos. Foto: MIKE SEGAR / REUTERS/Arquivo

Madeleine Albright pode não ter cunhado a expressão “nação indispensável”, mas sempre estará associada ao conceito.

Quando ela se tornou secretária de Estado em 1997, os Estados Unidos haviam se tornado uma superpotência encalhada. Durante a Guerra Fria, suas forças foram desdobradas em todo o mundo com o propósito explícito de deter a agressão soviética. Quando a União Soviética desapareceu em 1991 , também desapareceu a principal justificativa para a enorme presença de tropas dos Estados Unidos no exterior e a rede global de alianças militares.

A tcheca Albright, que morreu em 23 de março aos 84 anos , ajudou os Estados Unidos a evocar uma nova lógica para seu papel global militarizado na era pós-Guerra Fria.

Sua crença incisiva de que os Estados Unidos eram indispensáveis ​​para a paz e o progresso globais levou Albright a apoiar a ação militar contra o Iraque em 1998 e a Sérvia em 1999. Seria o arrependimento duradouro de Albright que os EUA não tivessem intervindo em Ruanda em 1994 e impedido o massacre .

Albright deixou o cargo público em janeiro de 2001 . Mas sua convicção básica – que o combate, quando feito pelos Estados Unidos, pode ser um ato progressista e até altruísta – persistiu nos corredores de Washington.

Ele deu aos líderes de ambos os partidos uma ferramenta retórica para justificar políticas externas intervencionistas, mesmo quando os pedidos de contenção e contenção foram fortes.

Expansão da OTAN

Um dos atos mais importantes de Albright – tanto como embaixador nas Nações Unidas de 1993 a 1997 quanto como secretário de Estado do presidente Bill Clinton – foi apoiar a expansão da OTAN.

A OTAN tinha sido uma pedra angular da ordem de segurança da Guerra Fria na Europa, vinculando os Estados Unidos à defesa da Europa Ocidental. A abordagem de Albright foi lançar a OTAN não apenas como uma aliança militar, mas como um pilar da estabilidade internacional e um motor do progresso democrático . Ela viu a aliança como um canal através do qual os Estados Unidos poderiam transmitir paz, ordem e boa governança a um frágil continente europeu.

Na época, os críticos alertaram que a ampliação da OTAN antagonizaria uma Rússia pós-soviética e poderia acabar piorando a ordem de segurança europeia.

A resposta de Albright foi intransigente.

“Não precisamos que a Rússia concorde com o alargamento”, assegurou ela aos senadores em 1997, enfatizando a palavra “necessidade”.

O argumento estratégico e moral para o alargamento era esmagador, explicou Albright. Se os estados recém-democratizados da Europa Central e Oriental ansiavam pela proteção dos Estados Unidos, concluiu ela, nenhuma outra nação deveria ter permissão para ficar no caminho.

Esses argumentos prevaleceram em Washington e em outras capitais da OTAN. Em julho de 1997, Polônia, Hungria e República Tcheca foram formalmente convidadas a ingressar na OTAN. Eles foram aceitos na aliança em 1999 – a primeira, mas não a última , ex-nações do Bloco Oriental aceitas na aliança.

Uma mulher do seu tempo

Em retrospectiva, a rápida rejeição de Albright às preocupações de segurança da Rússia pode parecer ter sido mal avaliada. Isso é especialmente verdadeiro à luz da invasão da Ucrânia pela Rússia, que alguns analistas culpam em parte pela velocidade e pela percepção de imprudência da expansão da OTAN durante a década de 1990.

A conveniência do alargamento da OTAN será acaloradamente debatida nos próximos anos e o papel de Albright no processo não deve ser poupado de escrutínio. Mas, ao mesmo tempo, deve-se lembrar que Albright era uma mulher de seu tempo; os pontos altos de sua carreira durante o governo Clinton coincidiram com o auge do poder americano.

De fato, não é exagero dizer que, durante a década de 1990, o trabalho de Albright era ajudar a conduzir as relações exteriores do país mais poderoso da história do mundo. É compreensível, talvez, que ela quisesse aproveitar esse poder incrível para causas como nutrir a liberdade e a democracia em países que lutaram por décadas para se livrar do autoritarismo.

O futuro da nação indispensável

Albright viveu para ver cinco presidentes governarem de acordo com suas próprias ideias sobre o propósito especial da América. Mesmo Donald Trump às vezes traiu um apego subjacente à lógica da indispensabilidade dos EUA.

O mundo hoje é diferente do dos anos 1990, no entanto. Agora que os estados rivais estão mais dispostos a revidar , é muito mais arriscado para os líderes dos EUA desempenhar o papel de nação indispensável. Como o presidente Joe Biden advertiu, uma intervenção militar contra a Rússia na Ucrânia poderia significar nada menos que a Terceira Guerra Mundial .

Com a morte de Madeleine Albright, então, os líderes dos EUA também deveriam pensar em que tipo de ideias deveriam substituir seus elevados preceitos de engajamento no exterior. É uma tarefa urgente.


Peter Harris
Professor Associado de Ciência Política, Colorado State University


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