Talento

O que a crescente individualização da política externa e de segurança dos EUA significa para a segurança nacional?
A bolsa premiada de Elena Chachko é informada por seu trabalho como ex-oficial de análise de inteligência israelense e diplomata
Por Brett Milano - 27/02/2021

Quando ela chegou à Harvard Law School, a candidata SJD e conferencista de Direito Elena Chachko já havia acumulado uma profunda experiência em trabalhos relacionados à inteligência em seu país natal, Israel, durante seu tempo no serviço militar.

Crédito: Lorin Granger

“Todo jovem de 18 anos em Israel é alistado”, ela explicou em uma entrevista recente à Zoom. “Existem várias coisas que você pode fazer no exército, e uma é ingressar no Corpo de Inteligência. Você normalmente não sabe o que vai fazer quando for designado para esse tipo de posição por causa de questões de segurança - e porque você tem 18 anos e não sabe nada sobre o mundo. E às vezes você tem sorte e simplesmente tropeça em algo que fará com o resto de sua vida. E foi isso que aconteceu comigo. ”

Chachko acabou servindo como agente de inteligência na Unidade de Pesquisa de Inteligência de Defesa de Israel, que fornece a análise de inteligência abrangente para o governo. “Isso envolve muito do que faço agora na academia, que é pegar um monte de fontes de diferentes agências e tentar pensar sobre o que elas significam sobre o mundo, para onde as coisas estão indo”.

“Então, mudei para o Ministério das Relações Exteriores de Israel, onde me concentrei mais no lado diplomático das coisas”, explicou ela. “E enquanto eu estava no Ministério das Relações Exteriores, vi que os diplomatas mais bem-sucedidos eram os advogados. O tipo de trabalho que faço [agora] está ligado aos interesses que me levaram a este lugar para começar - que são segurança nacional, diplomacia, relações internacionais e também burocracias governamentais e como elas funcionam. E acho que esse é o tema geral da minha pesquisa. ”

Foi, ela disse, "um sonho" que a levou a Harvard para buscar um LL.M. “Sempre quis ir para lá, em algum nível irracional. E em termos de interesse de direito público é uma das faculdades mais fortes, por isso é um verdadeiro privilégio aprender com essas pessoas. Gostei tanto que decidi ficar para o programa SJD. ”

Sua experiência no serviço militar e no aprendizado, ensino e pesquisa de direito na HLS resultou em um reconhecimento único e inesperado. Em dezembro, Chachko foi nomeado o ganhador do Prêmio Mike Lewis de Bolsa de Estudos de Direito de Segurança Nacional em 2020 , concedido por um comitê de delegados do Centro Strauss da Universidade do Texas  em Austin, da Universidade do Norte de Ohio e da Associação Americana de Escolas de Direito. Seção de Direito de Segurança Nacional. O prêmio anual homenageia um artigo de direito de segurança nacional de destaque com base na qualidade da redação e pesquisa, originalidade e importância da contribuição.

Seu artigo, “Segurança Nacional Administrativa”, examina o uso cada vez maior de medidas estrangeiras e de segurança dirigidas diretamente aos indivíduos pelos Estados Unidos - por meio de sanções econômicas, listas de vigilância e de exclusão aérea, detenções, assassinatos dirigidos e ação contra hackers cibernéticos. A peça examina a crescente individualização da política externa e de segurança dos Estados Unidos, os mecanismos administrativos que a facilitaram e a resposta judicial a esses instrumentos. Também examina como esse fenômeno se cruza com o papel da presidência e dos tribunais.

Chachko disse que o prêmio foi uma surpresa - na verdade, ela ainda não tem certeza de quem a indicou. “Foi surpreendente e muito humilde, porque os vencedores anteriores foram mentores e modelos para mim.” Entre eles estão os professores Jennifer Daskal (Faculdade de Direito da Universidade Americana de Washington), Kristen Eichensehr (Escola de Direito da Universidade da Virgínia) e Rebecca Ingber (Direito Cardozo). “É meio surreal até mesmo ser incluído nessa lista, mas estou feliz que o jornal tenha sido reconhecido, quanto mais receber o prêmio.”

O jornal, disse ela, evoluiu a partir do trabalho que ela fez aqui. “Isso é algo que eu costumava dizer às pessoas - Uau, olhe, a política externa está se tornando cada vez mais individualizada e isso pode ter todos os tipos de implicações para a lei e as instituições jurídicas.”

Um exemplo seriam as sanções econômicas que estão aumentando como uma ferramenta da política externa dos Estados Unidos. “Eles são impostos de acordo com todos os tipos de instrumentos, mas em grande parte uma lei chamada International Emergency Economic Powers Act (IEEPA). Isso dá ao presidente uma autoridade muito ampla para impor sanções econômicas, inclusive contra indivíduos específicos, se ele declarar emergência nacional. Essa autoridade tem sido usada com frequência nas últimas duas décadas, com milhares de indivíduos e entidades sendo sancionados. ”

Um exemplo notável, disse Chachko, foram as ações recentes do governo Trump contra o TikTok e o WeChat . “A administração exagerou no IEEPA, porque você está falando de duas grandes empresas com uma grande base de usuários nos Estados Unidos.” Mais frequentemente, essas sanções serão aplicadas contra suspeitos de terrorismo ou proliferadores nucleares, por exemplo.

Outro exemplo que ela cita são as acusações criminais apresentadas durante a administração Obama contra indivíduos russos que estavam envolvidos em esforços para influenciar a campanha presidencial de 2016. “Esse é um exemplo da tradução da enorme rivalidade geopolítica, entre a Rússia e os Estados Unidos, em medidas que têm nomes de indivíduos e empresas.”

E um terceiro envolve assassinatos seletivos de suspeitos de terrorismo. Eles possivelmente aumentaram durante o governo Trump, embora muitas vezes não tenham atendido aos requisitos de transparência estabelecidos por Obama. “A ideia básica é que os Estados Unidos podem perseguir aqueles que estão envolvidos em conspirações terroristas, onde quer que estejam no mundo, inclusive com força letal. Isso foi amplamente criticado, mas tem sido a prática por mais de uma década. ”

Depois de se formar em junho, Chachko pretende permanecer na academia como professor de direito. Ela também está trabalhando em um novo projeto de pesquisa sobre o papel que as plataformas de tecnologia têm assumido na segurança nacional - especificamente, o papel que o Google, o Facebook e o Twitter desempenharam no tratamento de ameaças terroristas, desinformação eleitoral e outras preocupações. “Essas são áreas que impactam as plataformas que o governo deixou sem solução por vários motivos no governo Trump, como lidar com o extremismo violento e a desinformação. O que surge é uma dinâmica interessante em que as plataformas estão se tornando mais sintonizadas com as questões de segurança geopolítica, que normalmente pensamos como coisas que os estados fazem ”.

Tem havido questões recentes relacionadas, ela observa, incluindo ações de plataformas contra aqueles que incitaram e participaram da insurreição da capital de 6 de janeiro, incluindo o presidente Trump. “Há uma dinâmica de privatização e segurança nacional, tanto formal quanto informal, ocorrendo. Acho que é um fenômeno interessante para se prestar atenção. ”

 

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